关于进一步促进我市工业园区发展的指导意见.docVIP

弄孑逬一步促逬我希3业⑥互岌屐的饕导瘙见 为促进我市各类工业园区（含保稅区、高新技术开发区、 产业转移工业园等）健康、集约和可持续发展，加强规范化管 理，强化规划引导和政策扶持，形成科学高效的工业园区管理 体制和运行机制，促进汕头经济迈上新台阶，现就进一步促进 我市工业园区发展提出以下意见。 —、发展现状 我市现有市级以上工业园区7个，规划总 我市现有市级以上工业园区7个，规划总 积约6.4万亩， 存量土地面积约2万亩，建成投产企业1172家，2012年实现工 业总产值660.9亿元。其中，国家级1个，即汕头保税区，规划 面积4950亩。省级5个，规划面积59844亩。分别为：汕头高 新技术开发区，规划面积4500亩；汕头市产业转移工业园，规 划面积32760亩；广东汕头金平工业园区，规划面积10691亩; 广东汕头龙湖工业园区，规划面积5249亩；澄海岭海工业园， 规划面积6644亩。市级1个，即南山湾产业园，规划面积4290 亩。多年来，我市采取一系列措施，从政策、资金、土地等方 面大力支持工业园区发展，各地、各部门集中人力、物力和财 力，合力推进工业园区建设，工业园区已成为我市加速工业化 进程、实施城镇化战略的重要平台，园区经济成为推动我市工 业经济发展的重要力量。 但是，和发达地区比，我市工业园区还相对落后。主要存 在以下六方面问题：一是规模小、档次低、布局分散、建设进 展缓慢，去年市级以上园区工业总产值仅占全市工业总产值的 22.2% ;二是管理分散，职责不明，管理和协调机制尚未建立； 三是缺乏统一规划，园区功能布局和错位发展不突出，产业布 局混杂，行业交叉污染；四是产业定位不突出，集聚辐射带动 能力不强，每个园区至少有5个以上产业，产业链条不完整， 无法形成集聚发展；五是土地开发利用率低，土地瓶颈问题突 出，园区用地资源匮乏与土地利用效率不高现象并存；六是园 区的基础设施和综合配套服务设施建设滞后。工业园区发展的 存在问题，必须采取有效措施加以解决。 二、指导思想和发展目标 指导思想。坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市 委十届三次全会精神，围绕建设美丽幸福汕头，全面实施战略 性新兴产业倍增、现代服务业提速、传统优势产业提升和蓝色 海洋综合开发“四大产业计划”，优化调整产业结构，全力推 动转型升级的总体思路，以园区建设为平台，以科学规划为前 提，以“双转移”和产业集聚为抓手，以理顺管理体制、落实 管理责任为着力点，加快现有园区扩容提质，加快规划新建工 业园区，努力打造布局科学、设施完善、要素齐全、产业集中、 环境优美的工业园区，实现工业园园区建设与工业化和城镇化 的高度结合，壮大园区经济总量，形成汕头工业经济发展的主 要支撑。 发展目标。到2016年，全市工业园区总产值占工业总产 值的比重达50%以上。规划建设一批空间布局合理、管理水平 高、经济效益好、主导产业突出、土地集约利用、基础设施和 公共服务平台配套完善的重点园区，形成5个省级产业集群升 级示范区，打造错产业、纺织服装、工艺玩具、环境友好新材 料等产值超千亿元的产业基地，成为我市工业经济跨越式发展 的重要载体。 三、优化功能布局和产业定位 根据省对汕头建设成为现代化港口城市、粤东地区中心城 市和生态型海滨城市的发展要求和整体定位，以及我市经济发 展形势的需要，我市围绕四大产业功能区进行布局。 中部环保生态及都市型工业产业集聚区。以高新技术开 发区、金平工业园区、龙湖工业园区、大三联工业集中发展区 和牛田洋生态产业带为主体，包括周边专业街镇所在的空间范 围。整合现有工业园区建设、运作与管理，实施工业园区二次开发，大力提高土地利用率和投入产出率，促进产业集聚。重 点发展高新技术产业、资本密集型产业、技术密集型产业，使 中部成为高新技术企业的密集区、高新技术研究开发和科技成 果产业化的重要基地。同时，充分考虑减少居民生活污染，以 广东益德环保科技有限公司为龙头，加快汕头低碳环保生物降 解材料与制品产业化步伐，建设汕头市生物降解环境友好材料 产业基地。（牵头单位：高新区管委会和金平区、龙湖区政府） 东部加工制造及错产业集聚区。依托岭海工业区发展木 业、海洋产业。要加强和完善宜华木业城建设，发展欧式家具、 办公家具、厨房家具、儿童家具及酒店家具等项目，打造全国 木制品生产基地。改造、提升工艺玩具业、工艺毛衫业等传统 特色产业，培养拥有一定科技含量、无污染的现代化产业，把 园区建成功能全、配套齐的生态型、科技型、环保型工业园。 与此同时，发挥东方镌业龙头企业带动作用，建设完善错产业 链，规划建设错产业园区，把错材料及相关产业列入年产值超 千亿元的重点基地进行培育，努力打造千亿错城。（牵头单位: 澄海区政府） 西部加工制造产业集聚区。以潮阳区和潮南区的国道324