村民自治制度中存在的问题与对策研究--毕业论文.pdfVIP

村民自治制度中存在的问题与对策研究 摘 要 村民自治能够保证社会长治久安，是实现社会协调稳定的重要政治制度，是建设 社会主义新农村、改善乡村治理机制的重要举措。它不仅可以在很大程度上调动农民参 与基层民主政治建设的积极性，还可以通过学习和实践村民自治制度，使自己的民主思 想和能力得到更好的发展和完善。而且，从长远来看，中国的依法治国之路和实现农村 社会与人的全面发展也离不开村民自治制度的有效落实。因此，研究和探索村民自治， 对建设基层群众自治制度有着重要的理论和现实意义。 关键词： 村民自治；问题；对策 目 录 一、村民自治的内涵 1 （一）村民自治的基本内容 1 （二）村民自治的组织形式 2 二、村民自治中存在的问题 4 （一）民主选举中存在不规范现象 4 （二）民主决策多流于形式 5 （三）民主管理规约尚未普及 5 三、我国村民自治的对策 7 （一）建立健全村民自治制度运行的物质基础 7 （二）完善规则制度，规范民主选举 8 （三）拓宽村民参与渠道，强化民主决策效果 9 参考文献 12 一、村民自治的内涵 （一）村民自治的基本内容 村民自治是一种群众自治性组织， 其目的是为了给予农民更多的话语权和自主权， 使广大农民群众直接行使民主权利，依法管理自己的生产和生活，达到自我管理、自我 教育和自我服务的目的。从法律角度来看，村民自治主要包括民主选举、民主决策、民 主管理和民主监督等四方面的内容，这“四个民主”并不是以孤立主体存在着，它们是 相符相成，相互作用的，共同为村民自治发挥着整体作用。 第一， 民主选举：村民自治的基础。 “村民自治中的民主选举是指村民直接选举村 民委员会的组成人员，任何组织或个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。 ”民 主选举遵循“公平、公开、公正”的原则，由村民无记名投票直接选举，依法选出大家 信任和拥护的人组成村民委员会。 《村民委员会组织法》第九条中规定，村民可以直接 选举村民委员会的主任、副主任和委员，并且每届任期三年，其成员可以连任，到届满 时应及时举行换届选举工作。凡年满十八周岁的村民，均有选举权和被选举权。根据有 关规定，村民委员会的选举由村民选举委员会举行，实行直接选举、差额选举和无记名 投票三种方式。村民自治的前提和基础在于村委会是由民主选举产生的，村民委员会是 村民选举出的代表村民意愿的机构，只有具备了这些前提和基础，村民自治的其他内容 才能实现，村民当家作主才能成真。 第二，民主决策：村民自治的核心。村民自治中的民主决策，是指村民能够参与 本村重大事务的决策，即村级重大事务由村民作为决策主体共同决定。 “村级民主决策 的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。 ”村民会议是由本村全体村民组成的自治 组织权力机构，拥有本村最高决策权， 是最能直接表达和反映村民意志的民主决策形式。 村民代表会议， 是对村民会议制度的重要补充， 是现阶段农村民主决策的一种主要形式。 村民自治组织根据民主自治原则进行决策，处理村级事务，是村民自治区别于国家管理 的重要标志之一， 是村民自治权的集中体现。 村民通过民主决策掌握了话语权和议事权， 能够充分表达自己的利益