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2021 经济主权原则的发展趋向论析 2021 经济主权原则的发展趋向论析 2021年11月现 代 法 学Vol127 No.6 第27卷 第6期ModernLawScienceNov.,2021文章编号:1001-2397(2021)06-0174-06 经济主权原则的发展趋向论析 (西南政法大学,重庆 400031) 摘 要:经济主权是国家主权在经济领域的重要体现,在其演进的进程中,经济主权原则的内涵发生了相应的 嬗变。表现为经济主权原则指涉的重心发生变化,经济主权原则中的权利与义务的平衡受到各国的普遍重视、经济主权的让渡与共享、经济主权的强化与弱化趋势并存。 关键词:经济主权;发展趋向 中图分类号:DF96 文献标识码:A 经济主权与主权一样都属于一个历史的范畴,是动态发展的概念,从其产生到发展都是由不同时代经济特征所决定的。从最初20世纪60年代由发展中国家提出经济主权的概念,经济主权经历了一个不断发展的进程,其内涵与外延都不同程度地得到了丰富与拓展。但在经济全球化日益向纵深发展的时代,经济主权原则无论在理论还是在实践中都面临着前所未有的挑战。剖析和廓清经济主权原则在全球化进程中的发展趋向,在理论和实践上都具有重大现实意义。 一、经济主权原则指涉的重心发生变化 经济主权是指国家主权在经济领域的表现,国家经济主权的概念界定,可以从狭义和广义两方面加以界定。 狭义的经济主权,是指主权国家对其自然资源的永久主权。这在联合国大会于1962年12月14日通过的5关于自然资源之永久主权宣言6以及其它各种国际宣言中已经得到确认。在5各国经济权利与义务宪章6第1、2条中明确规定,/每个国家对其全 部财富、自然资源和经济活动享有充分的永久主权,包括拥有权、使用权和处置权在内,并得以行使此项权利。0 该宪章还列举了15项原则作为指导各国 经济关系的基本原则,规定了经济主权派生的主权国家的其它具体的经济权利,如在境内管理外国投资的权利、管理和监督跨国公司的权利以及实行国有化的权利等。 广义的经济主权,是指国家在国际经济活动中,有权选择国家经济制度,参与、协调国际经济秩序等重大经济问题上的最高独立决策权。经济主权作为国家主权在经济领域的表现,也具有对内最高属性和对外独立性。其对内最高属性体现为:主权国家有权自主选择自己的经济制度;自主决定自己的经济发展战略;自主立法建立本国国内的市场经济运行规则;自主开发和利用本国的经济资源。对外独立性表现为:主权国家无论是否参与国际经济活动,都有自己的生存权和发展权;主权国家可以自主决定是否参与国际经济活动;在承担国际经济规则的义务的同时,享有平等的权利;国家之间的经济交往以平等互利为基础,主权国家有权保护自己不受外来经济势力的掠夺和剥削。 国家经济主权的基本特性具有双重性,一方面经济主权是一种政治化的经济权力,另一方面经济主权又是一种经济化的政治权力,是政治权力和经济权力在国家最高(根本)利益契合点的权力结合。 收稿日期:2021-09-18 作者简介:徐泉(1968-),男,湖南常德人,西南政法大学副教授,法学博士。 徐泉:经济主权原则的发展趋向论析 这两种不同性质的权力融合在一起构成的经济主权,是近代民族国家形态发展的特殊产物。维护国家主权的最高(根本)利益,既需要有经济权力提供物质基础,也需要有政治权力提供安全保障。从国家利益视野观之,经济主权是国家用以保护本国经济发展的最高权力。从主权独立性原则来说,在国家领土范围内行使经济主权,无论其结果如何,这种行为本身是合法的。经济主权对于民族国家的意义就在于,主权国家能够在不干预他国经济主权的前提下,根据本国的国情,在不同的经济发展阶段,自主制定相应的经济发展战略和各种保护民族经济的有序、健康发展的法律和政策。 国家经济主权的主要内容包括六个方面,即国家对本国经济事务的自主权、国家对其境内的自然资源的永久主权、对境内外国资产实行国有化或征收权、对外资的管辖权、贸易秩序管制权、国际经济事务的平等参与权和决策权。 随着国际经济关系的不断发展,各国在维护与强化经济主权原则的同时,其关注的重心也随着国际经济关系的变化而不断地进行调整。每个时代都具有不同的经济特征,不同的经济特征决定了在特定历史阶段上,各国所关注的经济主权的重心也必须有所不同。二战结束后,广大发展中国家在政治上的独立,但本国的经济命脉仍然掌握在西方国家手中,没有经济上的主权,就无法保障政治主权的长久与稳固。国际经济关系的焦点在于,取得独立与政治主权的民族国家如何摆脱殖民经济的统治与束缚,由此,新独立的发展中国家