二零二一版建设项目竣工环境保护验收指南.doc

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 26 页 二零二一版建设项目竣工环境保护验收指南 为进一步推进“放管服”改革，优化营商环境，落实“六稳”“六保”要求，帮扶建设单位履行自主环境保护验收主体责任，规范开展建设项目自主环境保护验收。依据《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号）、《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（国环规环评〔2017〕4号）及相关技术规范，制定本指南。 一、验收范围 编制环境影响报告书（表）的建设项目应依法开展自主环境保护验收；填报环境影响登记表的建设项目，不需要开展自主环境保护验收。 自主环境保护验收的范围为建设项目配套建设的环境保护设施、措施。其中，环境保护设施是指防治环境污染和生态破坏以及开展环境监测所需的装置、设备和工程设施等；环境保护措施是指预防或减轻对环境产生不良影响的管理或技术等措施。 二、验收主体及责任 （一）验收主体。 建设单位是建设项目环境保护验收的责任主体，应当组织对建设项目配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告，公开相关信息，接受社会监督。验收报告包括验收监测（调查）报告、验收意见和其他需要说明的事项等三项内容。 （二）验收责任。 建设单位应确保建设项目需要配套建设的环境保护设施与主体工程同时投产或者使用，并对验收内容、结论和所公开信息的真实性、准确性和完整性负责，不得在验收过程中弄虚作假。 建设单位没有环保专员（具有环保相关职称），不具备编制验收监测（调查）报告能力的，应委托有能力的技术机构编制，编制人员必须具有环保相关职称（生态环境管理与咨询、生态环境监测、环境保护、生态环境工程等领域职称），并要求环保中级或以上职称的人员进行把关并署名。建设单位对受委托的技术机构编制的验收监测（调查）报告结论负责。 三、验收期限 验收期限指建设项目环境保护设施竣工之日起至建设单位向社会公开验收报告之日止的时间。 除需要取得排污许可证的水和大气污染防治设施外，其他环境保护设施的验收期限一般不超过3个月；需要对该类环境保护设施进行调试或者整改的，验收期限可以适当延期，但最长不超过12个月。 建设项目环境保护设施未与主体工程同时建成的或应当取得排污许可证但未取得的，不应对环境保护设施进行调试。 建设项目分期建设、分期投入生产或者使用的，可依法进行分期验收。 四、验收依据 （一）法律、法规及规范性文件。 《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》：规范验收程序和标准。　　 《建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类》：规定了污染影响类建设项目竣工环境保护验收的总体要求，验收监测报告编制要求。　 《建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类》：规定了生态影响类建设项目竣工环境保护验收的总体要求，验收调查报告编制要求。 （二）环评报告、批复依据。 建设项目环境影响报告书（表）及批复、变更或补充环境影响报告及批复、相关环境影响分析报告及生态环境部门复函等。 （三）验收规范依据。 以排放污染物为主的建设项目，参照《建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类》编制验收监测报告；主要对生态造成影响的建设项目，按照《建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类》编制验收调查报告；火力发电、公路、制药等21项生态环境部已发布行业验收技术规范的建设项目，按照该行业验收技术规范编制验收监测报告或者验收调查报告。 五、验收程序和内容 （一）验收前准备。 1.查阅环评文件及审批部门审批决定。 查阅环评文件及审批部门审批决定，记载建设项目基本情况和环境保护要求。建设项目基本情况包括建设项目名称、建设地点、环评文件类型、环评审批文号、基本建设内容、建设性质、生产规模、主要经济技术指标等内容。 环境保护要求包括建设项目在实施过程中须建设各项污染防治设施、生态保护措施要求，主要污染源污染物排放标准要求，环境管理要求等。编制环境影响报告书的建设项目，记载环境影响报告书环境保护措施章节中要求实施的各项环境保护设施，总则章节中环境质量标准和污染物排放标准、环境管理章节中“三同时”验收内容；编制环境影响报告表的建设项目，记载环境影响报告表结论中要求实施的各项目环境保护设施，标准段中环境质量标准和污染物排放标准；其它与建设项目有关的环境影响报告中，记载新提出或更新的环境保护设施、环境质量标准和污染物排放标准；环评批复或生态环境部门的复函等文件，记载文件提出的环境保护设施、环境质量标准、污染物排放标准和环境管理要求。 核实排污许可证证载内容：一是项目建成状况是否与证载内容一致，包括主要生产工艺、产品及产量、原辅材料消耗，项目主体工程、辅助工程、公用工程、储运工程和依托工程内容及规模等；二是污染物治理设施建成情况是否与证载内容一致，包括污染治理技术、排污口数量、排放污染物种类、数量等；三是污染物排放标准要求是