基层公务员激励机制存在的问题与对策研究.pdfVIP

本科生毕业论文（设计） 　 题　　目 基层公务员激励机制 存在的问题与对策研究 姓　　名　　　　 高梦达　　　 学　　号　　　　　 1443105000176　　　 院、　系　 历史与行政学院行政管理系 　 专　　业　　　　 行政管理 　　　　 指导教师　　　　　 柯学民 　　　　 　　 　　　 职称（学历/学位）　 讲师（研究生/博士） 2017 年 6 月 1 日 云南师范大学教务处 基层公务员激励机制存在的问题与对策研究 摘要：基层公务员的工作跟民生息息相关，能够了解到广大人民群众最真 实的生活水平以及受教育的情况，所以基层公务员的工作非常重要，对基层公 务员的工作要求也较高，为了让基层公务员的工作更加务实和更加有效率，基 层公务员的激励机制也非常重要。 关键词：基层公务员；激励机制；对策 一、公务员激励机制的含义 基层公务员激励机制就是为了实现基层公务员的管理目标，乡镇政府机构 依据激励原则，运用各种激励手段和方式，通过各种激励要素来增加基层公务 员工作自主性，规范和引导基层公务员的行政行为、价值观等一系列运行规则 和制度安排的总称。对这一概念的理解可以从静态与动态两个层面来进行分 析。 从静态层面来看，基层公务员激励机制指基层政府管理机构为实现基层的 管理目标，遵循激励原则，激发、规范与引导基层公务员行为的一整套制度安 排的总称。根据《中华人民共和国公务员法》及国家有关部门发布的行政法 规，公务员激励包括录用、薪酬、培训、考核、晋升及奖惩等相关制度。 从动态层面来看，基层公务员激励机制是通过激励因素来激发基层给公务 员的行政行为，从而实现乡镇管理目标的一个动态过程。激励机制包含五个元 素：激励主体、激励客体、激励标准、激励手段和激励过程。只有当这五个元 素之间彼此联系彼此协调，才能使公务员激励机制系统达到和谐的状态，进一 步达到与外界环境保持平衡。 二、目前我国基层公务员激励机制的问题及原因的分析 （一）激励观念陈旧 完善基层公务员的激励机制离不开先进的激励理念的指导，在我国目前的 基层公务员激励机制的实施过程中存在着明显的激励理念缺失的现象，一方面 是因为我国在这方面的研究过于薄弱，和过于依赖国外激励理论导致国内研究 者对方面的研究积极性不足；另一方面政府对激励理论研究的资源投入不足。 公共舆论的财政对于这方面研究的经费投入不足，激励理论的研究承租繁琐， 需要进行大量的文献检索，收集大量的调研数据，再进行复杂繁琐的数据分 析，需要进行长期艰苦的调查和实证研究，这就需要财政进行大量的投入。 （二）薪酬制度存在的问题 一些人认为，只要是公职人员，普遍收入高，待遇优厚，还手握大权，隐 性收入多，权利寻租的机会比比皆是，实际上，多数基层公务员收入并不多， 薪资改革也多倾向于高层干部，笔者针对的是科级以下也就是最基层的乡村公 务员的薪资待遇，现行的公务员薪资制度包括基本工资和津贴两个部分，基本 工资以职务的高低作为标准，官位越高，工资越高；工资越高，官瘾越重，从 高层到基层，有 27 个级别档次，工资额相差 12 倍。 津贴是为了辅助公务员办理公职事物所发放的，但是目前被当成了隐性灰 色收入加以利用，导致用不到正途，增加了薪资改革的难度。 （三）职务晋升制度存在的问题 公务员的晋升可以通过民主测评，笔试面试，事业编制人员参加公开选拔 比基层公务员有优势，举个简单的例子，在基层踏实工作，努力提升自己，等 到时机成熟，科员满三年加上一年的试用期也就是四年，才符合条件，还要看 组织上是否有计划。基层公务员们长年承担着复杂的工作任务，有熟练的工作 经验，却没有成熟的激励激励机制，导致这些基层干部一干就是很多年。近几 年我国一直在不断的完善各种考核机制，但是这是一个系统而庞大的工程，不是一天两 天的事，需要我们在实际工作中不断的发现和解决问题，不断的去补充的