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人民币汇率制度发展综述 人民币汇率制度发展综述 人民币汇率制度发展综述 建国以来，人民币汇率制度的变迁大致经过下列阶段： 1. 第一阶段1949—1952年 这一阶段的汇率主要根据当时国内外的相对物价水平来制定，并随着国内外相对物价的变动不断进行调整。当时全国解放不久，国内物价波动很大，外汇资金严重短缺，为了组织对外贸易，鼓励侨汇，采取“奖励出口，兼顾进口，照顾侨汇”的方针，参照75％一80％的大宗出口商品加权的平均换汇成本，加5％一15％的利润，同时考虑到侨眷的生活消费品指数来制定人民币汇率。 如1949年1月19日人民币汇率开始挂牌时汇率为l美元兑换600元旧人民币，至1950年3月13日调到1美元兑换42000元旧人民币。之后，我国财政经济工作开始步入正轨，国内物价逐步下降，而同期外国物价迅速上升，因此至1952年12月，人民币对美元汇率变为1美元兑换26170元旧人民币。 2. 第二阶段1953—1972年 这一时期我国国民经济实行计划体制，物价受国家控制，且长期稳定，而西方工业国家的物价迅速上升，因此对外贸易实行内部结算，官方汇率仅用于非贸易外汇的结算，从此人民币汇率对进口不再起调节作用。人民币官方汇率坚持稳定的方针，在原定的汇率基础上，参照西方各国公布的汇率进行调整，逐渐同物价脱离。如从1953—1972 年底，由于西方工业国家实行固定汇率制度，人民币汇率基本稳定，一直保持在1美元兑换2．46元人民币，人民币对英镑汇率只有在1967年11月英镑贬值14．3％之后才从1英镑兑换6．89元调到5．91元。 3. 第三阶段1973一1980年 这一时期由于1973年石油危机，世界物价水平上涨，西方主要国家普遍实行浮动汇率，为了避免受西方工业国家汇率波动的影响，维护人民币汇率稳定，在制定人民币汇率的方法上原则上采用钉住货币篮子的汇率制度，根据货币篮子平均汇率的变动情况来确定汇率。这期间人民币对美元汇率从1973年的l美元兑换2．46元逐步调至1980年的1．50元，美元对人民币贬值了39．2％，同期英镑汇率从1英镑兑换5．9l元调至3．44元，英镑对人民币贬值41．6％，大体上和西方主要工业国家的货币贬值相一致。 4. 第四阶段1981—1984年 这一时期由于第三阶段实行贸易与非贸易单一汇率，造成出口亏损，严重地影响了出口的扩大。为了发展对外贸易，奖出限入，促进企业经济核算，适应外贸体制改革的需要，1979年8月国务院决定改革汇率制度。从1981年起，除保留官方汇率外，对外贸易实行内部结算汇率。内部结算汇率根据当时的出口换汇成本确定，一定四年不变，一直固定在2．80元的水平。官方汇率还是沿用原来的一篮子货币加权平均的计算方法。由于美国自1981年起采取赤字政策，实施紧缩通货 和高利率、低税收政策，使美元不断升值，人民币对美元汇率由1981年7月的1．50元下调到1984年7月的2．30元，人民币对美元贬值了53．3％。 5. 第五阶段1985—1991年4月 这一时期由于第四阶段双重汇率出现了一些问题，同时1980年我国恢复了在国际货币基金组织的合法地位，按国际货币基金组织有关规定，会员国可以实行多种汇率，但必须尽量缩短向单一汇率过渡的时间。在这种情况下，1985年1月人民币又恢复到单一汇率。但同时对原来的官方汇率作了较大幅度的调整，即从1984年7月的2．30下调到1985年1月的2．80，这之后又连续多次下调。汇率调整的依据是全国的出口换汇成本，由于l985年以后国内物价大幅度上涨，出口换汇成本迅速上升，使人民币汇率不断下跌。1981年政府允许开展外汇调剂业务，当时规定外汇调剂价格在官方汇率之上加10％．之后，随着留成外汇的增加，调剂外汇的交易量越来越大，价格也越来越高，因此这期间名义上是单一汇率，实际上又形成了新的双重汇率。 6. 第六阶段1991年4月一1993年底 这一阶段对人民币汇率实行微调。在两年多的时间里，官方汇率数十次小幅度调低，但仍赶不上出口换汇成本和外汇调剂价的变化。结果，1993年上半年我国进口比上年同期增加了23．2％，出口仅增加 4．4％，外贸出现逆差；外汇储备下降，外汇调剂价最低时1美元兑11—l2元人民币，同时全国平均生活费用指数上升了10．5％。 7. 第七阶段1994年以后 (1) 1994年外汇体制改革。从1994年1月1日起，取消外汇调剂市场和人民币外汇调剂市场汇率，人民币汇率实行以外汇市场供求为基础的单一的有管理的浮动汇率制。在新的外汇管理体制下，人民币汇率有以下几个特点： 第一，人民币汇率不再由官方行政当