农民专业合作社发展的调查与思考.docxVIP

关于农民专业合作社发展的调查与思考 今年中央1号文件明确指出：农民专业合作社是带领农民进入市场的基本主体，是发展农村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理的有效载体。为进一步助推我市农民专业合作社健康稳步发展，我和市人大农业委、市农办、市农业局、市农机局、市供销社等部门的同志对我市农民专业合作社发展情况进行了调研。调研组先后走访XX余家农民专业合作社，召开十余次座谈会。通过调研我们认为：发展农民专业合作社，是新时期推进农村改革发展和农业现代化建设的重要结合点，是实现中国特色农业现代化道路的最佳选择。依靠农民专业合作社发展现代农业、推进农业现代化，既有效解决了小生产与大市场的矛盾，提高农民生产经营的组织化程度和市场竞争力，又实现了农业现代化成果惠及广大农民，确保了广大农民持续增收。 一、发展现状 20XX年《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施以来，我市各级政府和相关职能部门坚持一手抓发展，一手抓规范，在发展中规范，在规范中提升，农民专业合作社呈现蓬勃发展态势。到20XX年底，全市经工商部门依法注册登记的农民专业合作计达XX家，拥有成员XX万户，带动农户XX万户，实现年销售收入XX亿元。合作领域涉及农业生产的种、养、加工、服务等各个方面。组织形式多样。一是大户创办型。依托种养加工大户的管理经验、资金、设备和技术优势进行带动。二是集体组织牵头型。利用村支两委的组织优势，围绕本村传统或主导产业，组织开展生产经营活动，带领村民增收致富。三是企业带动型。充分利用企业的资金、设备、技术及市场优势，在连接社员和市场的服务环节上，发挥桥梁纽带作用，结成紧密的产加销一条龙的生产体系。四是部门牵头引办型。由农、林、供销、烟草等涉农部门牵头发起，在统一生产、统一品牌、统一营销、统一服务等方面发挥优势。 二、发展成效 一是促进了主导产业发展。我市大多数农民专业合作社围绕当地已形成的传统产业、主导产业和特色产品开展生产经营活动，以产业优势和地域优势带动本村及邻近乡村农户从事经营项目，不断壮大社员队伍，有力促进了一村一品、一产一业的发展趋势，优化了产业结构调整，加速了当地主导产业的迅猛发展。 二是拓宽了农民增收渠道。农民专业合作社通过集中生产要素，实现规模经营，提高了农业综合效益；通过统一生产资料供应，统一产品销售，降低了生产与交易成本，提高了抗风险能力；通过推广新品种、新技术，提高了农业生产水平，从而帮助农民增加了收入。 三是加快了农业产业升级。农民专业合作社通过专业化合作生产，有效地扩大生产经营规模，增加产品数量，提高产品质量，提升农业生产效益。通过组织化经营，引领农民自主进入市场，最大限度地维护农民的利益，提高了农业组织化程度，增添了新的市场主体，注入了新的发展活力。 四是增强了农民科技意识。合作社通过开展实用技术培训，带领农民学科技用科技，提高了农民的科技素质。通过新技术、新品种推广应用，提升产品数量和质量。通过学习生产技术规程、产品质量标准，逐步熟悉市场竞争规律，从而提高经营管理水平，增强现化农业观念，为加速农业科技推广与应用，促进农业增效、农民增收起到了很好的推动作用。 经过几年的发展，我市农民专业合作社的引领示范作用已初步呈现：先后有XX家专业合作社成为全国示范社，XX家农民专业合作社成为省级示范社。 三、制约瓶颈 近年来，我市农民专业合作社发展速度较快，数量不断增加，合作形式不断丰富，合作范围不断扩大，发展质量不断提升。但仍处于发展的起步阶段，还存在一些不容忽视的问题。 1．扶持力度不够。农民专业合作社发展多以自发为主，存在着一定的盲目性和随意性，合作模式和内部管理尚欠规范，使其应有的作用难以得到充分发挥，需要政府及有关部门有针对性的加以指导和引导。但各级政府及相关职能部门在这方面发挥的作用还不够。一是对各级政府的相关政策传达、落实不够到位，造成农民专业合作社对相关政策了解不够。合作社在引导农民生产方面存在偏差。二是有关职能部门对农民专业合作社的技术培训和指导相对滞后，造成合作社在新技术应用、销售渠道开发、内部组织管理、服务水平提升等方面相对落后。三是地方政府扶持政策相对缺失，农民专业合作社发展中遇到技术、资金、土地、人才引进等诸多方面的问题只能靠自已去找关系托人情。 2．自身能力较弱。我市农民专业合作社以小规模、松散型为主的居多。缺乏严格的管理系统和制度规范，缺少必要的会员决策机制、投入机制和利益分配机制，有的成员怀着好则合、不好则散，有利则合、遇险则散的心理，对合作社的发展带来隐患；不少农民专业合作社存在周转资金困难、公积金积累不足、公共服务资金短缺等问题；不少农民专业合作社善管理、懂技术、会营销的人才缺乏，严重制约了农民专业合作社的发展。绝大部门农民专业合作社没有兴办实体，服务仅限于信息、技术咨询等层面，提供加工、储运等配套服务