工商办案询问笔录制作技巧.pdf

工商行政管理办案询问笔录的制作技巧 在工商行政管理执法办案中， 证据调查作为办案过程中的重 要环节， 发挥着越来越重要的作用。 而作为证据调查中的人证调 查，询问当事人及制作询问笔录，是开展人证调查的基本方法。 一、当前制作询问笔录中存在的主要问题 （一）逻辑混乱，含糊不清。对当事人的违法行为，无 计划、无目的的开展询问，前言不搭后语，所制作的询问笔录不 能反映当事人违法事实的全貌。 （二）相互矛盾，繁琐不清。制作询问笔录时，所提到 的人证、物证、书证不能自圆其说，有些甚至虎头蛇尾，自我否 定，给案件定性带来负面影响。 （三）概念模糊，粗枝大意。对一些涉案的基本问题， 比如违法时间、地点、动机、目的、手段、过程等环节没有作必 要询问； 有些在询问时对重点违法事实一带而过， 致使当事人的 基本情况及主要违法事实不清，给证据收集带来一定难度。 （四）提问不精，方法简单。不善于用精练、简洁的语 言发问， 导致对一些比较复杂的违法情节及事实， 无法用精练的 语言将其准确记录在案， 造成日后在行政诉讼、 复议时授人以柄。 （五）主观臆断，疑案从有。一些办案人员在接触当事 人时，不善于通过人证调查，从中发现疑点和问题，而仅凭滥用 执法权力和主观判断的结果定案， 某种程度上剥夺了当事人的正 当权利，显失执法公正。比如：有些在询问笔录开始时，就直接 问“你知道工商部门找你是什么事”？只要当事人稍一停顿， 就说： “你这个人不老实，想通了再来”；有些在询问笔录结束时习惯记 一笔：问“你违反了工商法规，我们要对你作出处罚，你是否接 受？”等等语句。在询问调查阶段，就将案件终结的结果提前告 知当事人，在某种程度上讲也是程序违法。 针对以上制作询问笔录的一些常识性错误，分析其原 因，除了与办案人员自身的业务素质有关联之外，关键一点，是 目前工商部门强调办案程序的重要性之后， 办案机构在如何规范 办案程序方面做文章， 而忽视对证据调查中的人证收集的研讨和 学习，没有形成一套比较科学的理论方法， 从而导致整体办案水 平不高。 笔者认为，制作询问笔录，应围绕以下几点通盘考虑。 即：一是什么人；二是什么时间；三是在什么地点；四是怀着怎 样的动机和目的； 五是以怎样的手段和方法； 六是对怎样的对象； 七是实施了怎样的行为； 八是造成了怎样的后果； 九是有何从重、 从轻、减轻、免除情节；十是全面分析看有何矛盾及疏漏之处， 并加以分析论证。 二、制作询问笔录的技巧 （一）询问笔录的准备阶段。 制作询问笔录的准备工作是否充分， 关系到整个询问工 作的成败。办案人员在接触个案之前，只有经过缜密的分析、梳 理，有步骤、按计划地展开询问工作，才是制作询问笔录的第一 步。笔者认为，制作询问笔录的准备工作可分为以下 4 个步骤： 1、了解基本案情。 办案人员应了解和熟悉本案已有的材料。 如案件发生的时间和地点、参与人员、案件的性质和经过、已有 证据材料等。 了解这些基本案情， 可以在大脑内搜索当事人大概 的违法事实。这对个案的定性，笔录的定势将起到关键作用。不 仅可以提高询问的效率，而且可以减少询问的盲目性。 2 、确定询问对象的先后次序。在个案中，询问之前了 解涉案当事人的基本情况， 再确定询问对象的先后次序， 对个案 进展起着事半功倍的效果。 同样一个当事人， 同样是一个办案人 员对其进行询问，