高校法规概论XXXX版.pptxVIP

山西省高校教师岗前培训课程《高等教育法规概论》主讲人 祁小敏二○一○年十一月法自我介绍●姓名：祁小敏●单位：山西大学政治与公共管理学院（马克思主义学院）●职称：讲 师●电话信箱：mailto:qxm@sxu.edu.cnqxm@sxu.edu.cn●其他：兼职律师课程介绍●一、教学目的：了解高等教育法律法规基本知识，懂法、守法、护法，依法从教、依法维权。●二、教学内容： 1、教育法基本理论 2、高等教育法基本理论 3、高校教师法律制度●三、课时安排：12学时●四、教学形式：结合案例讲授为主●五、考核方式：开卷（包括法律基础知识，题型为名词解释、简答、论述、案例）第一讲 教育法基本理论内容提要一、教育法概念二、教育法特征三、教育法性质四、教育法原则五、教育法渊源六、教育法内容七、教育法体系八、教育法制定九、教育法实施十、教育法监督十一、教育法律责任十二、教育法律救济十三、教育法其他内容一、教育法概念 ◆教育法是指调整各级各类教育关系的法律规范的总称。 ▲思考： 1、法律思维是什么？ 2、教育法规与教育政策、教育道德的区别与联系。二、教育法特征●一、教育法具有多重性和多级性 ●二、教育法调整对象具有多样性 ●三、教育法调整的权利义务关系具有特定性（围绕教育活动）●四、法律后果的特殊性（处理方式上注重保护受教育者；注重保护教师特殊职业权利；注重维护学校的正当权益） ▲思考：教育法律关系的复杂性。三、教育法性质目前国内主要观点：★1、行政法部门★2、文教科技法（智力开发法）★3、独立法律部门▲思考：教育法的地位。四、教育法原则★1、坚持教育的社会主义方向原则。 ★2、符合社会公共利益的原则 ★3、受教育机会平等的原则 ★4、教育与宗教相分离的原则 ▲思考：1、“教育产业化”论点利弊。 2、教育公平（平等）问题。 3、农民工子弟受教育问题。五、教育法渊源■自治条例和单行条例■部门或政府规章■教育国际条约和协定　■宪法■法律■行政法规■地方性法规六、教育法内容◎ 1、教育行政管理的主要机构设置和职权范围 △机构设置：中央和地方 △管理原则：统一领导，分级负责 △职权内容：贯彻执行教育法律法规、政策、方针；指导、监督、检查学校各种工作；组织、领导高校招生、科研与学术交流；管理留学生和教育外事工作；分配、检查教育经费。六、教育法内容◎ 2、教育教学活动的基本制度△学校教育制度△义务教育制度△职业教育△成人教育制度△教育考试制度△扫除文盲教育制度△学业证书与学位制度△教育督导制度和教育评估制度七、教育法体系◆最高层次：宪法◆第一层次：教育基本法（教育法）◆第二层次：部门教育法（义务教育法、职业教育法、高等教育法、成人教育法、教师法、教育经费法）◆第三层次：教育行政法规◆第四层次：地方性教育法规（包括自治条例和单行条例）。◆第五层次：教育规章（包括部门规章和地方规章） 此外我国政府签署批准的教育国际条约和协定也是重要的内容之一。八、教育法制定●一、立法权限的划分 中央与地方　●二、立法程序 1、法律议案的提出 2、法律草案的审议 3、法律的通过 4、法律的公布▲思考：1、如何审查和救济地方教育立法中的违法行为。 2、如何通过立法来杜绝考试作弊问题。九、教育法实施◆一、教育法实施 1、教育法遵守 2、教育法适用◆二、教育法适用 1、教育执法（教育行政许可、教育行政处罚、教育行政强制措施、教育行政强制执行） 2、教育司法▲思考：1、目前教育执法领域存在哪些问题？2、教育领域内哪些纠纷可以纳入司法审查范围。十、教育法监督■一、国家机关教育法律监督 1、权力机关的监督 2、行政机关的监督 3、司法机关的监督■二、社会力量的教育法律监督 1、中国共产党的监督 2、社会组织的监督 3、社会舆论的监督 4、人民群众的监督▲思考：如何加强社会舆论对教育腐败的监督。十一、教育法律责任◆（一）概念：因违反教育法律法规行为而必须承担的具有强制性的法律后果。◆ （二）种类：行政责任、民事责任、刑事责任◆ （三）构成条件（缺一不可）。1、违法主体具有法定责任能力。2、违法行为必须存在（作为和不作为）。3、存在着侵害教育管理、教学秩序及从事教育教学活动的公民、法人和其他组织的合法权益的损害事实。4、行为人主观上有过错。5、违法行为与损害事实之间有因果关系。◆ （四）责任主体： 行政机关、学校、教师、学生、社会十二、教育法律救济◆ （一）概念：◆ （二）目的 ： 补救合法权益受损害者。◆ （三）途径： 1、诉讼渠道（司法救济） 2、非诉讼渠道（行政救济和社会救济） 十三、教育法的其他内容■一、学校与其他教育机构的设立○实体要件（教育法第26条）1、必须有组织机构和章程2、必须有合格的教师3、必须有符合规定标准的教学场所及设施、设备等 4