行政处罚案卷质量评审情况报告.docVIP

行政处罚案卷质量评审情况报告 一、基本情况 此次行政处罚案卷质量评查工作主要对29个行政执法部门、8个法律法规授权执法单位和6个授权委托单位年度行政处罚案卷质量进行评查。评查工作分三个阶段进行，第一阶段（7月19日至7月25日）自查自评阶段。由各执法单位，对本单位年度行政处罚案卷进行自查自评；第二阶段（7月25日至7月30日）互评互查阶段。由区法制办有牵头，组织20xx年度行政处罚案卷进行互评互查，共检查案卷1128卷；第三阶段（7月30日至8月2日）抽查总结评比阶段。区法制办结合各部门案卷自查情况及互评互查结果，抽查了国土分局、工商分局、区物价局等13个行政执法部门年102卷行政处罚案卷，按照《省行政处罚案卷评查的内容和标准》，围绕执法主体是否合法、事实认定是否清楚、执法程序是否得当、案卷归档是否及时正确等方面进行了评查打分，并对各种评比结果进行分析总结，在抽查案卷中88卷为优秀，占参评卷的87%；14卷为良好，占参评卷的13%。 二、评查结果 各行政处罚案卷，经过各行政执法单位自查、互评互查以及区政府法制办对抽查评分结果的综合分析，国土分局、公安分局、地税分局、工商分局、区物价局等5个单位被评为优胜单位；区安监局、计生局、文体局、人劳局、质监局、统计局、渔政站、村镇站、卫生监督所等9个单位被评为良好单位。并推荐国土分局参加市级行政处罚案卷评选工作。 三、主要特点 一是领导重视，周密部署。各行政执法部门在自查工作中，绝大多数单位非常重视，按照评查通知要求，认真组织实施，明确责任，安排专人负责，对照《省行政处罚案卷评查内容和标准》，及时对本单位年度行政处罚案卷进行了整理和自查，并积极配合全区工作，进行互评互查。 二是组织严谨、严格评查。这一次案卷评查涉及范围广，工作量大，为保证案卷评查的公平、公正，区政府法制办结合《省行政处罚案卷评查内容和标准》，制定了行政处罚案卷评查打分表，并在7月30日组织相关行政执法部门工作人员对13个行政执法单位年度的102卷行政处罚案卷进行集中抽查。采取分组互换案卷的方法，严格按照《省行政处罚案卷评查内容和标准》，从实体、程序、文书、案卷装订等方面，逐卷进行认真评查，并将存在问题向执法单位反馈。同时以四类突出案卷为例，进行分析点评，指出案卷质量优劣所在。 三是质量较高，操作规范。通过评查发现，国土分局、公安分局、地税分局、工商分局、区物价局等优胜单位优秀行政处罚案卷主体合法，认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法。文书书写规范，格式文本比较完备，卷内目录和材料齐全，排列有序，装订整齐，按时立卷归档。 四、存在主要问题 一是个别单位执法人员的业务水平有待进一步提高。表现在有些执法人员制作执法文书时内容过于简单，文字表述不全面具体，部分笔录的涂改处当事人没有按规定按手印或签字等。有的单位还存在三无现象，即无执法人员、无处罚、无案卷。 二是个别案卷在实体方面适用法律依据不准确。存在对行政相对人认定不准确、行政执法主体资格不清，自由裁量权行使不当的现象，有的案卷未引用所适用的法律、法规全称，未注明具体条、款、项，少数案件中处罚依据没有具体到款。 三是个别案卷在行政处罚案件程序方面不完善。应该适用一般程序的案件有的却适用简易程序进行当场处罚；有的执法程序顺序颠倒，如调查取证在先，审查立案在后；现场检查的案件笔录中没有出示执法证件表明身份的记录。 四是个别案件资料整理装订不规范。个别单位未按要求及时整理归档，档案资料以散页形式存在。 五、几点要求 （一）高度重视，认真整改。通过此次行政处罚案卷评查工作，各行政执法单位务必高度重视本次案卷评查中发现的问题，要对照评查标准，认真梳理分析，主动查找原因，并结合实际认真及时整改，使行政执法案卷评查活动真正达到解决问题、促进工作的目的。 （二）加强培训学习，提高执法水平。从这一次行政处罚案卷评查结果来看，有的单位的行政执法人员法律知识不扎实，运用法律不熟练，执法过程单凭经验主观臆断，直接影响执法水平。因此，各部门要加强行政执法人员的法律专业知识培训，经常性地组织开展案例分析和研讨，增强执法人员的实际操作能力，全面提升提高执法人员办案水平和办案质量。 （三）完善制度，加强考核。行政处罚案卷质量评查是一个长期的工作，对规范行政执法行为，促进依法行政工作具有重要的作用。各行政执法部门要认真做好行政执法案卷的归档工作，不断完善执法案件办理的运行机制，建立健全行政执法的配套制度，切实提高行政执法水平。区政府法制办公室要完善行政处罚案卷评查制度，定期开展案卷评查工作，并将评查结果纳入目标考核体系。