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ppp项目管理操作流程纲要大纲 ppp项目管理操作流程纲要大纲 PAGE / NUMPAGES ppp项目管理操作流程纲要大纲 项目操作手册 一操作基础 PPP是 Public-Private-Partnership 的首字母缩写，常译为“公共 - 私营 - 合作体制”，是指为了建设基础设备项目，或是为供应某种公共物件和服务，政 府依照必定的程序和方式， 与个人组织 ( 社会力量 ) 以政府购置服务合同、 特许经营协议为基础， 明确两方的权益和义务， 发挥两方优势， 形成一种伙伴式的合作关系，并经过签订合同来明确两方的权益和义务， 以保证合作的顺利达成， 由社会力量向民众供应市政公用产品与服务的方式， 提升质量和供应效率， 最后实现使合作各方达到比预期独自行动更为有益的结果。 PPP模式本质上是政府与社会资本合作，为供应公共产品或服务而成立的全 过程合作关系， 以授与特许经营权等为基础， 以利益共享微风险分担为特色， 经过引入市场竞争和激励拘束体制， 发挥两方优势， 供应公共产品或服务的质量和供应效率。即成立政府与公司“利益分享、风险共担、全程合作”的模式，形成“政府看管、公司营运、社会评论”的良性互动格局。 PPP模式的中心是在公共服务领域引入市场体制， 所以，它不只是是纯真的融资方式， 也是一种体制和制度设计。推行 PPP模式进行城市基础设备的建设与运转， 能够将适量的市场竞争