政府流程的设计与优化教材.pptxVIP

第九章 政府流程的设计与优化; 本章学习重点： 政府流程与电子政务的关系； 政府流程设计的基本规则； 政府流程优化的方法技巧； 流程图的绘制方法。;第一节 政府流程的特性与分类;2.政府流程的内涵;3.政府流程的特性 ; 二、政府流程的类型; 1.按法定效用分类 强制性：在实施工作行为时不可以自主选择的流程。 选择性：在实施工作行为过程中具有一定选择余地的流程。; 2. 按效力范围分类 内部流程：只涉及机关或系统内部的工作行为的流程。 外部流程：涉及机关或系统外部的工作行为。; 3. 按工作性质分类 立法性流程： 政府机关针对指定法律法规和其他规范性文件而建立实施的流程。 执法性流程： 政府机关针对法律、法规、规章和其他规范性文件的执行而建立和实施的流程。 司法性流程： 政府机关针对特定司法权的行使而建立和实施的流程。; 4. 按流程精细程度分类 一般流程： 针对工作活动过程的环节构成制定的流程。 相对概括性，大体规范有关的关系、位置、词序、方向等。 作业流程：针对工作活动过程中的各项操作制定的流程。 涉及具体步骤、手续、方法、时间、距离、有关标准等。 动作流程：针对工作活动中工作人员的有关动作制定的流程。;5. 按工作性质分类 档案、文件、会议、信访、基建管理、物材采购供应、服务流程等。; 6.按步骤运行路线分类 串联型： 步骤间依时间顺序直线递进的流程。 并联型： 可同时完成若干个步骤的流程。 复合型： 一部分步骤依时序递进，一部分步骤同时完成的流程。 ;第二节 流程再造与电子政务;（一）传统职能管理模式的特征 1．以职能为建立组织的依据 2．主要以职能目标为管理目标 3．横向分工与纵向分工 4．层级节制与协调控制 5．逐级沟通;（二）传统职能管理模式的缺陷 1．职能分割切断了组织的有机 联系 2．目标替代与目标缺失 3．信息沟通阻滞甚至失真 4．责任缺失;二、政府流程再造;;;;BPR案例- 福特公司的应付款系统 福特有50人，马自达5人，???因在于涉及的部门太多： 采购部门首先给卖方开出一张采购订货单，送一副本给财务部门。当供应商运来货物时，收货部门首先完成一份收货文件并送给财务部门，应付帐款部门收到供应商的发票后，将发票与采购部门的订单副本和收货文件核对。如果三份文件不一致，更多的人介入这一流程。 ;BPR案例 福特公司的应付款系统 改进后流程：采购部门发出订单，同时将订单内容输入联机数据库；供货商发货，验收部门核查来货是否与数据库中的内容相吻合，如果吻合就收货，并在终端上按键通知数据库，计算机会自动按时付款 ;BPR案例 福特公司的应付款系统 Ford公司流程重建的成果：福特公司的新流程采用的是“无发票”制度，大大地简化了工作环节，带来了如下结果: 1、以往应付款部门需在订单、验收报告和发票中核查14项内容，而如今只需3项——零件名称、数量和供货商代码; 2、实现裁员75%，而非原定的20%; 3、由于订单和验收单的自然吻合，使得付款也必然及时而准确，从而简化了物料管理工作，并使得财务信息更加准确 ;BPR案例 福特公司的应付款系统 Ford公司流程重建的启示：1、面向流程而不是单一部门：若福特仅仅重建应付款一个部门，那将会发现是徒劳的，正确的重建应是将注意力集中于整个“物料获取流程”，包括采购、验收和付款部门，这才能获得显著改善。 2、大胆挑战传统原则福特的旧原则：当收到发票时付款。 福特的新原则：当收到货物时付款。  旧原则长期支配着付款活动，并决定了整个流程的组织和运行，从未有人试图推翻它，而BPR的实施就是要求我们要大胆质疑，大胆地反思，而不能禁锢于传统。 ;思考：;参考思路：;2、政府流程再造的原则;虚拟政府举例：一站式服务架构下的网上税务;２、总体结构;;3、网上税务系统的主要建设内容;;4、网上税务系统的各功能模块;5、网上税务系统工作流;案例分析;思考：;第三节 政府流程设计的原则与方法步骤;二、政府流程设计的主要任务 ;三、 政府流程设计的程序 ;9.4 政府流程优化的方法技巧;9.4 政府流程优化的方法技巧;9.5 政府管理常用流程图的绘制;9.5 政府管理常用流程图的绘制;9.6 政府流程再造;1、流程再造的含义;;;;BPR案例- 福特公司的应付款系统 福特有50人，马自达5人，原因在于涉及的部门太多： 采购部门首先给卖方开出一张采购订货单