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法治社会为何要强化规则意识 赵修义 法治社会为何要强化规则意识lowbar;赵修义 贵阳日报/2021年/1月/5日/第006版 法治社会为何要强化规则意识 在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中，有一个表述引起了我的关注。它强调“加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任”。 为什么要突出“强化规则意识”？在当前的历史条件下，强化规则意识有什么特殊意义？如何强化规则意识？ 很多规则具有道德意蕴 所谓“规则”，就是用来规范人们行为的一些通则。它说的不是一个客观的事实，或者一种客观的规律，而是说“什么是应当做的；什么是不可以做的”。在现代城市生活中，我们天天会遇到许多规则，比如出行要面对交通规则，行人过马路要走斑马线，红灯停，绿灯行。这些说的都是：什么该做，什么不能做。 而如今，作为社会现代化过程的一个重要方面，普遍、公开、理性的规则系统，已越来越成为公共生活秩序的重要保证。现代法治社会就是一个需要靠良好的规则系统来维系的社会。法律往往是多种规则的混合，其中既有技术规则，也有游戏规则，更有道德规则。我们的社会公德是由许许多多规则所组成的。所谓“公序良俗”，也是由各种规则构成的。所以，一旦离开了对规则的遵循，也就没有社会秩序可言。 规则意识何以如此重要 所谓“规则意识”，首先是指关于规则的知识。俗话说，不知不为过。公民道德教育的一大任务，就是使现代公民应当遵守的行为规则准则家喻户晓，使人懂得明辨是非与善恶。 但关于规则的知识，还只是规则意识的一部分。更为重要的是，有没有遵守规则的愿望和习惯。比如，会计做假账，往往并不是因为他不知道“不做假账”是会计从业人员的基本职业道德和行为准则。因此，关键还是要有遵守规则的意愿。有了意愿，即使在没有外在强制的场合，也会自觉地遵守规则。对愿意遵守规则的人来说，一个具有特定意义的符号、指示牌、标语，一个提醒，就已足够让他知道什么是该做的、什么是不该做的。 当然，只有愿望还不够，还要有遵守规则的能力。这方面的能力是需要培养的。比如，运动员不应使用违禁药品。遵守这条规则，就需要有鉴别的能力。这时，就首先有赖于遵守规则意愿的提高。有了意愿作为前提，能力提高才有了基础。 人们一边遵守规则，一边仍需要经过反反复复地自觉训练、反思总结、提高修养、养成习惯，以至于进入一个如孔子所说的“从心所欲不逾矩”的境界。为了使规则能够得到切实执行，社会要采取措施向人们宣传、澄清规则，并对违规现象施以各种惩戒。这些都需要花费巨大的人力物力。这就是所谓“社会成本”。当然，规则是相对固定的、普遍的，客观的情况却经常变化。有时候，情况会变得非常复杂，不同规则之间还可能发生冲突。这就需要人们准确、完整地理解和解释规则在特定情况下的具体要求和确切含义。 有些风气为何久治不愈 现代规则意识的培育、素质的养成，仍然面临许多特殊的困境。其中一个重要原因，就是中国现代化进程的步伐很快。许多世世代代生活在农村的社会成员一下子进入了现代化程度较高的城市，但是他们对现代城市生活的一些规则却并不熟悉。比如，在汽车很少的年代里，人们习惯 于穿马路，以至于大车流时代来临后，许多人不适应。 从文化传统的角度来看，“礼制”和“礼数”也是规则。但是，这种建立在等级制度和熟人社会基础上的礼制和礼数，在近代以来已经被时代的变迁冲击得所剩无几了。对于强化规则意识来说，这种文化是一把双刃剑。一方面，它确实在各种缘分关系中发挥着积极作用；但同时，它往往与现代社会所要求的对普遍规则的尊崇相悖。在现代化进程中，尤其是在进入市场经济之后，人口大量流动、原有的熟人社会解体，进入了一个以陌生人交往为主的社会。在陌生人的交往中，通行的是普遍主义的规则，即一些无论什么人在什么场合下都需要遵守的规则。这就需要有一个重新学习的过程。 近来被揭露出来的各种无法无天、无视规则的现象，大大超过了善良的人们的想象力。或许，可以找出各种原因来解释这些现象。但换个角度看，如果一个社会上存在一种对违背规则的现象的默认和宽容，所有人都难辞其咎。这种默认、宽容的后果，就是大家都不把规则当回事。公开的、成文的规则好像泥菩萨一般，成了摆设。 如何破解这个难题？十八大以来，党和政府从“八项规定”着手，认认真真地、严格地、持之以恒地执行规则，对于各种违背规则的行为抓铁有痕、严加处置，让人们看到了希望。这不仅是对干部的约束，而且在全社会产生了震撼。这些举措和作为十分明确地告诉人们：规则必须予以严格执行；任何违背