宏观经济管理中的财政政策.pptxVIP

梁 朋 中共中央党校经济学部 ;; 1、财政政策问题是事关治国安邦，强国富民的重大问题 ; 财政乃“庶政之母” --亚当.斯密; 财赋者，邦国之本，如生人之喉命，天下治乱轻重系焉。 --唐代著名理财家杨炎 ; 财政部门要看到大事，要有战略观念。财政工作，一定要有财有政，切不可“有财无政”，要懂得数字之中有政策，决定数字就是决定政策.; 历史和现实的经验、教训也一再告诉我们，财税问题对于政权的稳定、经济的发展、社会的长治久安有着深远而重大的影响。 ; 中国历史上绝大多数的农民起义，揭竿而起的主要原因之一就是苛捐杂税、税赋太重等财税问题。; 独立战争、1794年武装暴动、南北战争、内战后不断的叛乱冲突——美国历史上的多次战争和动乱都因财税问题而起。; 财税改革与康乾盛世 清初实行“永不加赋”、“摊丁入亩”、“火耗归公”等财政政策和改革，极大地促进了生产力的发展和社会经济稳定，为清朝达到鼎盛时期奠定了强大的物质基础。; 1979年，撒切尔夫人上台执政，面对十分恶劣的经济形势，通过大幅减税等财税措施，创造了新的繁荣，连续三次赢得大选胜利。1990年4月1日，由于决定开征社区税，税率太高，又没有过渡措施，骤然实施，遂激起广大纳税人的强烈不满，国会保守党籍议员纷纷倒戈，撒切尔夫人不得不宣布引退，黯然下台。;——推进财政税收体制改革; ;3.财政政策跟我们的生活和工作息息相关 ;二、财政政策的内容和特点;; 2、财政政策的含义 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而有意识地调整财政收支规模、收支平衡的指导原则及采取相应的财税措施。它体现在财政活动的全过程，反映在财政收支的各个方面，是政府进行宏观经济调控的重要手段。; 3、财政政策的目标 （1）经济适度增长 ; 3、财政政策的目标 （2）物价相对稳定 ; 3、财政政策的目标 （3）资源合理配置 ; 3、财政政策的目标 （4）收入公平分配 ;衡量收入公平性指标：洛仑兹曲线和基尼系数;4、财政政策有哪些工具？ ??1）财政收入 ; “十五”期间，全国税收收入实现历史性突破，2004年突破25000亿元，2005年，全国财政收入完成31628亿元，税收超过30000亿元，比2000年翻了一番多，年均增长18%左右。税收收入随着经济发展稳定较快增长，为全面建设小康社会提供了有力的财力保证。; 4、财政政策有哪些工具？ （2）财政支出; 财政用于社会保障、医疗卫生、教育的支出增长是各国的趋势; 4、财政政策有哪些工具？ （3）公债 ; 4、财政政策有哪些工具？ （4）财政预算 ; 5、财政政策传导机制;三、财政政策功能和财政政策乘数;;3、财政政策的作用有多大？; Y=C+I+G (1) C = Ca + bYd （2） Yd = Y - T （3） Y = Ca +b（ Y - T）+ I + G Y = Ca +bY - bT+ I + G （1-b）Y = Ca - bT+ I + G Y = [Ca-bT+I+G]/（1-b） （4） 根据（4）式，就可以得到简单的财政政策乘数如下： 求（4）式对T的导数，得到税收乘数?Y/?T： ?Y/?T=-b/（1-b），同理，财政支出乘数 ?Y/?G=1/（1-b）; 1、财政政策的类型 ——扩张性财政政策（赤字政策） ——紧缩性财政政策（盈余政策） ——中性财政政策; 2、问题： ——积极财政政策究竟是什么财政政策？ ——财政收支平衡是不是中性财政政策？ ——如何根据经济形势使用不同的财政政策？;;3、我国财政政策的实践及发展趋势 ;原因之一：财政的风险加大;衡量国债风险的几个指标 ——债务依存度=当年国债发行额/财政收入，2003年为28.36%。国际警戒线20~30%。 ——国债偿债率=当年国债还本付息/财政收入，2001年国债偿债率为17.13% 。国际警戒线10%。 ——负债率=国债余额/GDP，是国债余额与国内生产总值的比率。2004年上升为21.7% 。 ——赤字率=当年财政赤字占当年GDP