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行政事业单位固定资产管理存在问题成因解析总结及对策 行政事业单位固定资产管理存在问题成因解析总结及对策 PAGE / NUMPAGES 行政事业单位固定资产管理存在问题成因解析总结及对策 行政事业单位固定财产管理存在问题成因解析及对策 随着行政事业单位办公条件的日益改进，大量 现代 办公设 备的添置，行政事业单位的固定财产日益增加，有的还相当 弘大，财产总数达到几千万元，甚至是上亿元，但综观行政 事业单位固定财产的核算管理工作，存在着诸多不规范、管 理单薄现象，这些情况严重阻挡和控制了行政事业单位的 发展 ，并 影响 着国有财产保值增值，成为国有财产流失 的一大隐患。 一、固定财产管理存在的主要 问题 1、固定财产疏于管理，基础工作单薄。依照《行政事业单 位国有财产管理方法》规定，”行政事业单位对所据有、使 用的国有财产要如期盘点，做到家底清楚，账账吻合，账卡 吻合、账实吻合，防范财产流失”。但经过几年来对行政事 业单位的固定财产审计发现： (1) 、未建立固定财产明细分类 账。总账与明细账与实物没有严实的稽核关系，有大部分单 位只以流水账形式记录，未分门别类按财产性质、种类进行 明细登记， 账面数与实物数长远不核对， 从而以致账账不符、账实不符。 以车辆和电脑来说， 这些财产与房屋建筑物不同样，它们拥有很大流动性，若是不是对每辆车和每台电脑建账、 设卡，并如期盘点、核对的话，就无法正确反响其购入、使用、办理及其他变动情况，很难保证明质使用数与账面数相 一致。 (2) 、账外物质俯拾皆是。 当前 行政事业单位固定资 产本源已拥有多样性，除了按年度估量购置外，还有无偿调 拨、捐赠等等，按规定这些固定财产获取后必定登记入账。 但由于好多行政事业单位部门间缺乏沟通，疏于管理，从而 以致账外物质的存在。 如有一家行政单位账面车辆数为 3 辆， 而本质使用数却有 9 辆；还有一家行政单位其本质空调数远 大于其账面数，有的销售的车辆在账本上根本找不到，账外 物质就成了”断了弦的弓”，游离于管理之外，游离于督查 之外。 (3) 、办理未按规定办理报批手续。行政事业单位的固 定财产也是一项重要财产，占总财产的比重较大，按规定国 有财产办理应向主管部门或同级财政、国有财产管理部门报 告，并履行审批手续，但事实上仍有部分单位在办理时未办 理报批手续，存在随意销售、转让，随意核销现象，而且处 置金额也相当大。 2、固定财产性质发生变化，收益 未纳入单位估量一致管理。当前，一些行政事业单位纷纷将 沿街房屋 (包括其办公楼的一部分 )，或直接购置的门面房、 商品房出租，广开财路收取房租收入填充行政开支。经检查 发现， (1) 、大部分单位在将国有非经营性财产转为经营性资 产时，未提出申请，未经主管部门审察赞成，也未报同级国 有财产管理部门或财政部门赞成。 (2) 、房屋出租协议签订较 草率，合同条则不吻合规范要求， 而且一般都没有经过公证。 有的协议履行较随意，未按协议规按限时足额收取租金，没 有重视协议的 法律 效力。 (3) 、房租收入未纳入估量一致管 理。正是由于行政事业单位在财产登记上出现的不完满性、 房屋出租上出现的不规范性，从而以致国有财产收益特别是 房租收入未完满地纳入估量一致管理，有的形成了”小金 库”，严重违反了财经纪律。有的行政事业单位将收取的房 租收入直接入来往科目，列收列支，有的将房租收入转移至 本单位的工会账、食堂账、技协账，有的将房租收入拱手相 让，纳入手下单位经营收入或挂手下单位来往科目，有的甚 至不直接向承租方收取房租，而是在承租方列支花销，可谓 是五花八门、各有各招，目的就是闪避督查，为单位小集体 谋福利，为请客送礼开方便之门。 二、产生问题的 主要原因 就行政事业单位与 企业 而言，论固定资 产总量行政事业单位不如企业，论人员综合素质，行政事业 单位应高于企业，但终归是什么原因，使得在企业简单做好 的固定财产管理工作，而行家政事业单位就难以做到或做不 好，我认为主要有以下几个原因： 1、行政事业 会 计 制度特有的核算要求，使经费一旦成为实物后就游离了 督查视野。依照现行会计制度规定，行政事业单位仅对其拥 有的固定财产进行核算，但其实不核算反响政府固定财产方面 的信息，其核算的结果可是供给给统计部门作为 参照 资 料。这就意味着用于购置固定财产方面的资本，一旦支出后就退出政府和公众的视野，为行政事业单位重资本轻财产的现象埋下了隐患。行政事业经费一旦成为实物财产后，忧如 就贬值了，人们不再关注其使用可否有效、管理可否到位， 核算反响可否真实。 12 下一页→ 审计论文文章现行的 会 计 制度还规定，行政事业单位的固定财产均不计提折旧， 在报表上不反响固定财产的净值。这使得财产负债表反响不 出固定财产的磨损程度。随