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行政事业单位建设项目管理方案实用制度 行政事业单位建设项目管理方案实用制度 PAGE / NUMPAGES 行政事业单位建设项目管理方案实用制度 行政事业单位建设项目管理制度 第一条 为了规范基本建设项目建设成本管理，提高建设资本使用效益，依照《基本建设财务规则》 (财政部令第 81 号)，拟定本规定。 第二条 建筑安装工程投资支出是指基本建设项目 (以下简称项 )建设单位依照赞同的建设内容发生的建筑工程和安装工程的本质成本，其中不包括被安装设施自己的价值， 以及依照合同规定支付给施工单位的预付备料款和预付工程款。 第三条 设施投资支出是指项目建设单位依照赞同的建设内容 发生的各种设施的本质成本 (不包括工程抵扣的增值税进项税额 )，包括需要安装设施、不需要安装设施和为生产准备的不够固定财富标准的工具、用具的本质成本。 需要安装设施是指必定将其整体或几个部位装置起来， 安装在基础上或建筑物支架上才能使用的设施。 不需要安装设施是指不用固定在必然地址或支架上就可以使用的设施。 第四条 待摊投资支出是指项目建设单位依照赞同的建设内容 发生的，应当分摊计入相关财富价值的各项花销和税金支出。 主要包括： (一)勘探费、设计费、研究试验费、可行性研究费及项目其他前 期花销 ; (二)土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、森林植被恢复 费及其他为获取或租用土地使用权而发生的花销 ; (三)土地使用税、耕地占用税、契税、车船税、印花税及按规定 缴纳的其他税费 ; (四)项目建设管理费、代建管理费、临时设施费、监理费、招标 招标费、社会中介机构审查费及其他管理性质的花销 ; (五)项目建设期间发生的各种借款利息、 债券利息、贷款评估费、 外国借款手续费及承诺费、 汇兑损益、债券刊行花销及其他债务利息 支出或融资花销 ; (六)工程检测费、设施检验费、负荷结合试车费及其他检验检测 类花销 ; (七)固定财富损失、器材办理损失、设施盘亏及毁损、报废工程 净损失及其他损失 ; (八)系统集成等信息工程的花销支出 ; (九)其他待摊投资性质支出。 项目在建设期间的建设资本存款利息收入冲减债务利息支出， 利 息收入高出利息支出的部分，冲减待摊投资总支出。 第五条 项目建设管理费是指项目建设单位从项目筹建之日起至 办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的支出。 包括：不在原单位 发薪水的工作人职薪水及相关花销、办公费、办公场所租用费、差旅 交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定财富使用费、招募生产 工人费、技术图书资料费 (含软件 )、业务招待费、施工现场津贴、竣 工查收费和其他管理性质开支。 项目建设单位应当严格执行 《党政机关厉行节约反对浪费条例》 ， 严格控制项目建设管理费。 第六条 行政事业单位项目建设管理费推行总数控制，分年度据 实列支。总数控制数以项目审批部门赞同的项目总投资 (经赞同的动 态投资，不含项目建设管理费 )扣除土地征用、迁移补偿等为获取或 租用土地使用权而发生的花销为基数分档计算。详尽计算方法见附 件。 建设地址分别、点多面广、建设工期长以及使用新技术、新工艺 等的项目，项目建设管理费确需高出上述开支标准的，中央级项目 , 应当预先报项目主管部门审查赞同，并报财政部备案，未经赞同的， 超标准发生的项目建设管理费由项目建设单位用自有资本填充 ; 地方级项目，由同级财政部门确定审查赞同的要求和程序。 施工现场管理人员津贴标准对照当地财政部门拟定的差旅费标准执行 ;一般不得发生业务招待费，确需列支的，项目业务招待费支出应当严格依照国家相关规定执行，其实不得高出项目建设管理费的 5% 。 第七条 使用财政资本的国有和国有控股企业的项目建设管理费，对照第六条规定执行。 国有和国有控股企业经营性项目的项目资本中，财政资本所占比率未高出 50% 的项目建设管理费可不执行第六条规定。 第八条 政府成立 (或授权 )、政府招标产生的代建制项目，代建管理费由同级财政部门依照代建内容和要求， 依照不高于本规定项目建设管理费标准鉴定，计入项目建设成本。 推行代建制管理的项目， 一般不得同时列支代建管理费和项目建 设管理费，确需同时发生的， 两项花销之和不得高于本规定的项目建 设管理费限额。 建设地址分别、点多面广以及使用新技术、新工艺等的项目，代 建管理费确需高出本规定确定的开支标准的， 行政单位和使用财政资 金建设的事业单位中央项目 ,应当预先报项目主管部门审查赞同，并 报财政部备案 ;地方项目，由同级财政部门确定审查赞同的要求和程 序。 代建管理费鉴定和支付应当与工程进度、 建设质量结合， 与代建内容、代建绩效挂钩，推行奖优罚劣。同时满足准时完成项目代建任 务、工程质量优异、项目投资控制在赞同概算总投资范围 3 个条件的，能够支付代建单位利润或奖