壶瓶山国家级自然保护区实施社区共管初步调查报告.pdfVIP

壶瓶山国家级自然保护区实施社区共管初步调查报告 加强生物多样性保护和实施可持续发展战略的实施已成为人类遏制生态环境 恶化、 逐步改善人类生存状况的两大对策，而自然保护区的建设是保护自然资源和生物 多样性、维持生态平衡、促进人与自然协调持续发展的有效途径。近年来世界各地的自 然保护区数量与面积均在快速增长，在自然保护区管理方面出现了很多有效的对策，社 区共管就是其中之一。一方面，随着生态保护意识普及，保护自然就是保护人类自己的 观念深入人心， 公众参与自然保护意识日益增强， 使自然保护区实施社区共管成为可能。 自然保护区管理者也在实际工作中总结了经验教训，认识到单纯、孤立地进行保护是不 可行的， 应建立一个联系广泛、 强调与当地社区实施共同管理把保护与发展密切结合起 来、实施可持续发展战略的保护实体 [1] 。另一方面，我国的自然保护区大多处于经济发 展较落后、 当地居民对自然资源依赖较大的区域， 自然保护区的扩张增加了当地社区的 压力，这使自然保护区实施社区共管具有必要性。 1 社区共管概念 共管是一个广义的概念， 一般泛指在某一具体项目或活动中参与的各方在既定 的目标下， 以一定的形式共同参与计划、 实施及监测和评估的整个过程 [2] 。“社区共管” 术语源于社区林业， 是社区林业在森林资源和自然保护区管理中的具体应用的体现。目 前，对该术语亦有不同的说法，如：“森林共管”、“社区共管”、“参与性管理”、 “合作管理”、“协作管理”、“伙伴管理”等等 [3] 。 自然保护区开展社区共管的确切含义是： 当地社区和自然保护区共同参与当地社区和自 然保护区的自然资源管理、决策制定、实施和评估的整个过程 [2] 。它包括两层含义，一 是自然保护区同当地社区共同制定社区自然资源管理计划， 共同促进社区自然资源的管 理； 二是当地社区参与和协助保护区进行有关生物多样性保护的管理工作， 并使社区的 自然资源管理成为保护区综合管理的一个重要组成部分。 社区共管的最基本目标就是促 进生物多样性保护事业的发展， 其主要目的是在于使自然保护区内被保护物种和生物多 样性得到有效保护，并寻求改善自然保护区内及周边社区村民生活水平的途径。 2 研究方法和步骤 2.1 主要研究方法——参与式乡村评估 参与式乡村评估（ Participatory Rural Appraisal ，PRA）是由快速乡村评估 法（ Rapid Rural Appraisal ，RRA）转变而来的，现已成为社区共管的主要研究方法。 RRA产生于 20 世纪 70 年代，是一种收集当地社区信息的方法，信息的分析工作是由调 查者在调查工作完成后在社区之外进行的， 当地社区的人员不参与 RRA的资料分析活动。 PRA产生于 20 世纪 80 年代末，是一系列方法的总和，包括二手资料收集、问卷调查、 季节性日历、 历史趋势矩阵和自然资源使用矩阵、 冲突矩阵、 非正式访谈和半固定访谈、 对比排序、贫富划分、绘制地形图等，这些方法是为了提高当地社区参与与之切身利益 [4-6] 相关活动的能力 ，它改变了社区居民在工作中的从属角色， 而且这种方法在许多国际 发展项目中已取得了成功 [7-9] 。PRA产生于实证研究和发展项目的计划制定工作中， 这种 方法对社区分权性的计划制定、 民主决策、 利用各种有价值的社会知识、 持续发展工作、 提高社区参与和发挥社区的自主权等方面有着积极的作用 [2] 。如今 PRA方法在众多