丽水市湿地保护与利用规划设计方案.docx

丽水市湿地保护与利用规划 （ 2006 ～ 2020 年 ） 前 言 湿地是重要的国土资源和自然资源，与人类的生存、繁衍、发展息息相关，是自 然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一， 它不仅蕴藏着丰富的生物资源、水资源、土地储备资源、港口航道资源、旅游资源和水能源，而且还具有 巨大的环境功能和效益，在抵御洪水、调节径流、蓄洪防旱、控制污染、调节气候、 控制土壤侵蚀、促淤造陆、美化环境、碳循环等生态安全和生态机理方面有着其他系 统不可替代的作用，被誉为“地球之肾”和“物种基因库” 。在世界自然资源保护联 盟（ IUCN）、联合国环境规划署（ UNEP）和世界自然基金会（ WW）F 编制的《世界自然 保护大纲》中，湿地与森林、海洋一起并称为全球三大生态系统。 湿地是经济社会可持续发展的重要资源，湿地保护得到全球广泛关注。自 1971 年《湿地公约》缔结以来，国际社会越来越意识到加强湿地保护与生态恢复、促进湿 地持续合理利用的重要性和迫切性， 对湿地的关注也从最初仅强调湿地作为水禽栖息地的功能，拓展到湿地保护和合理利用的各个方面，尤其是湿地生态系统的保护和管 理已成为国际社会关注的热点。我国已于 1992 年正式加入《湿地公约》，将“湿地 的保护与合理利用”列入《中国 21 世纪议程》的优先发展领域，由国务院 17 个部、委合作编制的《中国湿地保护行动计划》，把保护湿地、发挥湿地的综合效益、保证 湿地资源环境持续利用、造福当代、惠及子孙确定为我国湿地保护和合理利用的总目标和总纲领。 2000 年 9 月，国家林业局以林护发 [2000]494 号文公布了《中国湿地保护行动计 划》，要求各级政府将湿地保护管理和合理利用的主要目标和内容纳入到中长期计划 中去，各地方、各部门涉及湿地保护与合理利用内容的地方或专业规划，应将《中国 湿地保护行动计划》内容结合到有关的发展规划中去，把目标和优先行动分解成项目 组织实施； 2003 年，国家林业局会同原国家计委、科技部、财政部、国土资源部、建设部、水利部、农业部、环保总局和海洋局等 9 个部门，编制完成了《全国湿地保护 工程规划（ 2002—2030 年）》； 2004 年 6 月《国务院办公厅关于加强湿地保护管理 的通知》（国办发 [2004]50 号）及 2005 年 5 月《浙江省人民政府办公厅关于加强湿地保护管理工作的通知》 （浙政办发 [2005]44 号）要求各地要抓紧编制本地区的湿地保护规划，明确奋斗目标、建设布局、重点项目和政策措施，将其纳入本地区经济和 社会发展计划，认真组织实施。通过编制和实施湿地保护规划，把湿地保护的任务落 实到各县（区）、各有关部门和单位，落实到具体湿地地块，把规划提出的各项任务 落到实处。 多年来，丽水市政府十分重视生态环境保护与建设，在湿地保护和利用方面取得 了较好成效，走在全省前列。 2007 年 5 月，由丽水市林业局组织、浙江省林业调查规划设计院具体承担的《丽水市湿地保护与利用规划》编制工作正式启动。规划编制组 专赴丽水市莲都区、龙泉市、青田县、缙云县、云和县、松阳县、遂昌县、庆元县和 2景宁畲族自治县进行了实地调研， 全面收集和研究了市本级各有关部门及所属县 （市、区）的相关规划资料和基础材料，采用测绘部门新版电子图和最新 SPOT5卫片对丽水市面积 8hm 以上的湿地资源开展了专项调查、 统计，并进行了必要的典型和专题调查， 从而全面系统地查清了全市湿地分布、类型及面积、湿地植被、湿地野生动物资源、 2 湿地保护状况，为编制湿地保护规划提供了最基础的本底资料。在规划编制期间，规划编制组多次就湿地保护的目标、区划布局、保护与管理体系建设、重点工程建设及 保护保障措施等规划内容征求市级相关部门、各县（市、区）政府的意见，于 2007 年 10 月完成规划送审稿的编制工作。 《丽水市湿地保护与利用规划》在多次征求相关部门的意见和建议的基础上，经修改完善后于 2007 年 12 月 11 日通过省内外专家评审。规划编制过程中得到丽水市各级政府及相关部门的大力支持和密切配合，在此一并衷心感谢！ 由于规划内容所涉面广，受水平所限，如有疏虞之处，敬请指正。 《丽水市湿地保护与利用规划》编制组 2007 年 12 月 目 录 前 言 1 湿地资源及保护管理现状 ............................................. 1 1.1 湿地资源概况 .................................................................. 1 1.2 湿地保护管理现状 ..........................................