用人单位职业卫生自身管理体系的建立用人单位职业卫生自身管理体系的建立.pdfVIP

用人单位职业卫生自身管理体系的建立用人单位职 业卫生自身管理体系的建立 《中华人民共和国职业病防治法》于2021 年5 月1 日实施以来， 浙江省职业病防治工作逐步走上了法治化轨道，全省开展了《职业病 防治法》宣传培训、监督检查、专项整治等多种形式的职业卫生监督 管理工作，取得了一定的成效，但是由于浙江省企业以中小企业为主， 工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的90%以上，企业主认 识不足，企业领导还尚未把职业病防治工作摆到议事日程，企业的自 身管理等方面存在的问题较为突出，为切实落实用人单位是职业病防 治的责任主体，就用人单位职业卫生自身管理体系进行了探讨。 1 用人单位职业卫生自身管理体系设计的理论依据 1.1 职业病危害事故原因分析原理根据事故分析原理，造成中 毒事故的主要原因:原料、设备、环境因素(经济相对落后、中小企业 和非正规企业问题突出，经费投入明显不足);人的原因(安全意识淡 薄，弱势群体、流动劳动者。职业伤亡事故60%~70%是由于职工违章 操作和缺乏卫生知识所造成);管理的原因(职业卫生管理与服务与经 济发展不相适应，管理缺乏科学依据，随意性大)。据此，职业病危 害管理与控制策略包括:危害识别、危害评价、危害控制、事故管理， 在此过程中用人单位建立相应的自身管理体系。 1.2 职业病危害控制策略和程序 1.2.1确定 “关键点危害区域”了解企业中存在的职业病危害 因素及其来源(原料清单，索取化学品安全中文说明书、标签、标识 — 1 — 及产品检验报告等);掌握职业危害的岗位及其程度(委托有资质的职 业卫生技术服务机构进行检测与评价);编制一份全面的职业病危害 清单。 1.2.2职业病危害控制的实施建立职业卫生管理组织和管理制 度，职业安全卫生操作规程，职业病危害事故应急救援预案，制订职 业病危害控制实施计划和实施表;告知劳动者有关职业病危害信息: 毒物信息卡MSDS，在工作岗位公布职业病危害因素监测结果，设置 警示标识、警告信号等;建立企业职业卫生检查和处理制度，并组织 有效实施(包括生产车间警示标识、防护设施、应急救援设施、通讯 报警装置运行情况检查记录、个人防护用品使用情况、规章制度和操 作规程执行情况检查记录);劳动者的培训(包括操作规程、职业病危 害预防知识、个人防护用品的正确使用与维护等)与健康监护(上岗前 体检、在岗期间体检、离岗时体检等);通过科学技改，完全可以有效 地控制生产过程中的职业病危害因素，消除或控制职业病危害因素， 防止职业病事故的发生。 1.2.3 持续改进通过采取成功的行动，企业从职业卫生管理中 获益，对拟采取的行动必须有常规监控，识别和消除实施障碍。 2 用人单位职业卫生管理台帐的设计 2.1 用人单位职业卫生管理台帐的基本结构 2.1.1确定 “关键点危害区域”建立职业病危害项目申报档案 (台帐之一)，职业卫生监测档案(台帐之五)。 — 2 — 2.1.2 职业病危害控制的实施建立职业卫生管理制度档案(台 帐之二)、职业卫生管理实施档案(台帐之三)、职业卫生宣传教育档 案(台帐之四)、职工健康监护档案(台帐之六)。 2.1.3 持续改进建立职业卫生管理实施档案(台帐之三)。 2.2 用人单位职业卫生管理台帐的内容 2.2.1 职业病危害项目申报档案(1)职业病危害项目申报表和 申报回执(包括:基本情况、工艺流程、主要产品的名称和产量、主要 原辅料及中间品的名称和消耗量、职业病危害因素汇总表等);(2)可 能产生职业病危害设备、材料和化学品(附: 化学品安全中文说明书、 标签、标识及产品检验报告等);(3)职业病防护设施(附:产品合格证 明等);(4)建设项目职业病危害管理资料(包括:建设项目批准文件、 图纸及相关资料、建设项目职业病危害预评价报告书、建设项目职业 病危害控制效果评价报告书、卫生行政部门审查批复文件等)。 2.2.2 职业卫生管理制度档案(1)职业病防治法律、法规、规 范、标准、文件;(2)职业卫生管理机构或组织;(3)职业卫生目标管理 和责任制;(4)职业卫生管理制度，职业卫生教育培训制度，职业病危 害因素监测评价