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城市内湖环境影响评价关键点分析 摘要：城市内湖在城市发展，特别是新城开发建设中的防洪、景观优势愈发明显，做好相关环境影响评价工作，对于从源头减少城市内湖建设对生态环境的不利影响具有重要意义。通过分析城市内湖建设期对地下水、拆迁迹地和淤泥处置及运行期湖区水质、生态环境影响评价的关键点，提出城市内湖建设生态环境保护方面的建议，进一步减少工程建设带来的环境影响，保护生态环境。 1 问题的提出水，是生命之源、生产之要、生态之基。2013年浙江省委省政府提出“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”的“五水共治”战略，浙江省是台风洪涝灾害多发的省份，防洪排涝能力不强是当前浙江省水利最大短板，也是“五水共治”下一步要解决的重点问题。目前城市排涝建设，特别是新城开发建设中，内湖的优势愈发明显，不仅能缓解城市建设发展对城市防洪排涝带来的负面影响《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，坚持走“绿水青山就是金山银山”的发展路子，突出强调保护生态环境在国民经济和社会发展中的重要性。水利工程从筹建策划、前期准备、建设施工，再到投入运行，具有周期长、环境影响范围大的特点，而且城市内湖一般选址在城市的核心区，周边环境保护目标较多，做好环境影响评价工作能从源头减少城市内湖建设对生态环境的不利影响。通过分析城市内湖建设及运行的主要环境影响，并结合工作实践，梳理城市内湖环境影响评价关键点，为该类工程环评工作提出具体指导意见及相关建议。2 城市内湖主要建设内容目前，城市内湖主要设计思路是对现状低洼地区进行开挖形成主体调蓄滞洪区，增加平原地区河网调蓄库容；拓宽河面、开挖连接水域、沟通断头河，进而增加河道行洪能力；结合水生态环境治理，引水工程、湖区绿化及信息化管理工程，在增强区域排涝能力的同时，打造水生态景观节点，实现人与自然和谐统一。城市内湖有以下特点：(1）占地面积大。城市内湖一般位于城市区域，水深较浅，为满足防洪调蓄需要，占地面积一般较大。(2）城市内湖对湖体形态要求较高，通常结合城市景观要求并联设计。(3）附属工程较多，如节制闸、隧洞、景观节点、码头、亲水平台等。(4）生态性要求高。城市内湖对于湖库驳岸的生态性要求高，一般采用缓坡式护岸，并结合绿化，构建完整的水陆交换系统；节制闸要求有生态放流措施，并配以流量监控设备等；湖区对水体水质要求较高。3 城市内湖环境影响评价关键点3.1 施工期环境影响评价关键点城市内湖施工由于土石方开挖量较大，易造成河道水体悬浮物浓度增加、粉尘扬尘污染和施工噪声等不利影响，在落实标准化施工营地建设和施工期环境保护管理的前提下，上述不利影响基本在可控范围内。结合城市内湖工程自身特点，施工期环境影响评价在满足各项环评导则标准要求的情况下，应重点关注拆迁迹地和淤泥处置的影响。3.1.1 拆迁迹地的环境影响城市内湖是通过对低洼地河道的扩宽开挖进而形成主体调蓄滞洪区，故原河道两侧及低洼平原区域拆迁迹地的土壤环境是否满足标准及可能存在的环境影响需要着重进行影响评价。以浙江省某城市内湖拆迁迹地的调查为例，拟拆迁区域原为工业园区，园区主要企业以鞋业、皮业、机械加工、玻璃制造为主，环境影响评价阶段不仅对拟拆迁企业基本情况进行详细调查，而且对区域的企业沿革及工业发展进行调查，根据调查结果进行土壤环境的现状监测，并根据监测结果和污染源调查情况进一步判定是否需要进行土壤的详细调查或污染场地的环境治理工作，并为后续开挖土方的处置去向提出环境可行性的建议。3.1.2 淤泥处置城市河道由于水体流动性相对较差以及城区生产生活污水的排放，河道底泥可能存在重金属等污染物超标现象；河道淤泥含水率高3.2 运行期环境影响评价关键点城市内湖运行期环境影响评价应重点关注湖区水质和生态系统2个方面。3.2.1 湖区水质影响评价城市内湖运行期间，原区域水体由河道型转变为湖库型，水体流速将进一步减缓，若湖区水体交换率低，存在富营养化的风险。运行期间湖区水质应充分调查湖区污染负荷情况，并在此基础上考虑引水工程、湖区曝气设备、生态浮床等措施实施的情况下对水质的影响。3.2.2 生态系统影响陆域生态系统影响可重点分析湖区蓄水后周边区域地下水水位变化可能造成的盐渍化、沼泽化和某些岩土体结构的变化，进而对陆域动植物的影响；陆域生态补偿方面，可重点分析湖区驳岸的生态性、工程绿化情况、植物选择的可行性等内容，若涉及珍稀濒危野生动植物及古树名木，还应开展专题研究并分析保护措施的可行性。水生生态系统的影响重点分析恢复措施的可行性，如有无增殖放流，是否按要求下放生态流量等。一般会在城市内湖与周边河道连通处布设节制闸，主要用于运行期间的水量调度，非汛期为满足景观需求，节制闸一般处于闭合状态，此时