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浅析从效率优先 兼顾公平到兼顾效率与公平 浅析从效率优先period;兼顾公平到兼顾效率与公平 从1993年中央在确立社会主义市场经济体制的文件中提出“效率优先、兼顾公平”的分配原则，到江泽民同志在十六大报告中指出：“理顺分配关系，事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。调整和规范国家、企业和个人的分配关系。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则。坚持效率优先、兼顾公平……初次分配注重效率，再分配注重公平。”可见，效率优先、兼顾公平是我国社会主义初级阶段必须坚持的两条基本原则。 　　党的十六届五中全会没有再提“效率优先、兼顾公平”，以及“一部分地区、一部分人先富起来”，而是强调“努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势”，“注重社会公平”。党的十七大报告也指出：“要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。” 　　从效率优先、兼顾公平到兼顾效率与公平、更加注重公平，这也引起了一些误解，有人认为效率优先不能提了，也有人公开讲改革初期提“效率优先”可以，现在已经不适合了。为了正确把握这其中的精神，首先,我们要与时俱进地理解公平、效率的内涵及其相互关系。 　　 　　一、公平与效率的区别 　　 　　1.各自的内涵不同 　　公平指人与人的利益关系及利益关系的原则、制度、做法、行为等都合乎社会发展的需要。公平是一个历史范畴，不存在永恒的公平。不同的社会，人们对公平的观念是不同的。我们不能把公平简单地理解为分配公平，它主要指的是社会公平。社会公平比分配公平范围广得多，社会公平是指社会权利平等，由于一些政策的制定而造成社会成员在资源利用上不公平，结果造成收入差距扩大，最主要的是垄断行业收入过高。 　　效率用在经济学上就是劳动生产率，是指资源投入和生产产出的比率。我国的劳动生产率高还是不高？实际情况是，虽然经济的盘子很大，但是效率低下。有些人没有把效率和经济增长区别开来，把经济发展、经济增长作为效率优先来看待，认为现在只注重经济增长不注重社会公平。事实上，ＧＤＰ的增长不等于效率优先，效率优先可以和经济发展同步，也可以不同步。 　　2.坚持的目的不同 　　在分配上坚持效率的目的是鼓励一部分人和地区先富起来，合理拉开收入差距，激发人们的积极性、主动性、创造性，促进效率的提高和经济的发展。而坚持公平的目的是调节社会成员之间的收入差距，防止两极分化，保持社会稳定，确保市场经济向着共同富裕这个社会主义根本目标发展。 　　3.实现的手段不同 　　效率的实现是让一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，坚决打击各种违反市场规则和违反国家法律、法规的行为。而“公平”则是通过对收入分配的调节，依法保护合法收入，取缔非法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，保障低收入者的基本生活，帮助贫困地区和家庭发展经济，增加收入。 　　 　　二、公平与效率的联系 　　 　　1.效率是公平的体现和基础 　　效率是公平的体现。社会主义市场经济条件下的公平，既是财产分配的公平，更是获得收入机会的公平。效率至上，尊重每个市场主体平等地参与市场竞争，承认收入多少与其在经济活动中的贡献相一致，奖勤罚懒，既是市场经济的客观要求，又是公平的重要体现，如果付出与收益不成比例，干多干少一个样，干与不干一个样，优不胜劣不汰，推崇平均主义，这才是最大的不公，最终只能是走向共同贫穷，而不可能实现共同富裕。因此，必须充分发挥市场的调节作用，提高效率，鼓励公平竞争，允许部分先富。 　　效率是公平的基础。只有每个商品生产者和经营者不断提高经济效益，以最少的投入创造出最多的适合社会需求的财富，才能为公平地分配奠定坚实的物质基础。如果效率低下，社会财富不足，无论怎样追求公平，都不可能全面实现小康生活水平，更谈不上富裕。因此，全面建设小康社会必须追求效率，只有全社会效率的提高，社会财富的充足，才能实现全体人民的共同小康、共同富裕。 　　2.公平是效率的前提和保障 　　公平是效率的前提。公平是市场交易活动的灵魂和原则，是衡量市场是否有序、是否规范的试金石，是市场有序、高效运作的客观要求。如果一部分人通过诚实劳动、合法经营未获得收益，而另一部分人则以搀杂使假、以次充好、假冒伪劣、短斤少两、坑蒙拐骗、偷税漏税、走私、骗汇等违规、违法手段取得收入。这种不公平的竞争，不仅会损害消费者、集体和国家的利益，破坏市场经济秩序，而且必然会挫伤诚实劳动和合法经营者的积极性，从而降低整个社会的效率。因此，坚持效率优先，调动人们的积极性、主动性和创造性，必须以公平为前提，以市场规则和法律、法规为准绳。只有大家都在诚实劳动、合法经营的基础上公平竞争，才能促进效率的提高