xxx市区城市防洪应急预案.docx

xxx市区城市防洪应急预案 一、总则 (一)编制目的。 为有效防范和处置暴雨洪水灾害，保证城市防洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障我市经济社会安全稳定和可持续发展，特制订本预案。 (二)编制依据。 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等有关法律、法规，参照国家防总《城市防洪应急预案编制大纲》编制本预案。 (三)适用范围。 本预案适用于xxx市区惠城区中心区(以下简称市区)内因暴雨和江河洪水造成洪涝灾害的预防和应急处置。 (四)工作原则。 在市委、市政府的领导下，坚持以人为本和行政首长负责制原则;坚持以防为主，防抢结合原则;坚持统一领导、统一指挥、统一调度原则;坚持服从大局，各司其职原则;坚持依法防洪，公众参与，军民结合，快速反应，部门联动，及时、高效地开展预防和应急处置原则。 二、组织机构与职责 市政府设立市防汛防旱防风指挥部(简称市三防指挥部)，负责领导、组织全市的防汛防旱防风工作，市防汛防旱防风指挥部办公室(简称三防办)为常设办事机构。 xxx市区城市防洪应急预案,可参考防汛指挥系统 (一)市三防指挥部组织机构。 市三防指挥部由市长任总指挥，常务副市长、分管三防工作的副市长、75200部队司令部一名领导、xxx军分区一名主要领导、市政府协调三防工作的副秘书长、市水利局局长任副总指挥。成员由市府办，市发改局、经贸局、教育局、公安局、民政局、财政局、国土资源局、规划建设局、交通局、信息产业局、水利局、农业局、卫生局、海洋渔业局、三防办、公用事业局、公路局、气象局、电信局，xxx供电局、海事局，省水文局xxx分局等单位组成。 (二)市三防指挥部职责。 市三防指挥部是城市防洪抢险组织指挥机构，负责城市防洪抢险工作。主要职责是制订城市防洪应急预案，及时掌握水、雨情信息，督促成员单位和有关部门落实城市防洪抢险的各种预案和措施。 (三)市三防指挥部成员单位职责。 市政府办公室:负责城市防洪抢险救灾期间重大事项、涉外信息发布及涉外新闻采访等协调工作。 75200部队:负责抢险救灾中的急难险重任务，根据市三防指挥部的请求出动兵力、装备投入抢险救灾。 xxx军分区:负责组织协调驻惠部队、武警支队、市公安消防支队和民兵预备役人员做好防洪抢险救灾工作，同时协助维护社会秩序和交通管制，协助转移危险区域的群众。 市委宣传部:负责组织广播电视台及各媒体做好防洪抢险救灾宣传报道工作。 xxx市区城市防洪应急预案,可参考防汛指挥系统 市水利局:负责xxx大堤(南、北堤)的安全监测和防洪排涝工作，抢修水毁堤围设施和堤围除险加固。 市经贸局:负责协调电力、商业、物资等部门的防洪抢险救灾工作。 市财政局:负责防洪抢险救灾市级财政预算安排，及时下拨资金并监督检查，保证救灾资金及时到位。 市规划建设局:负责协调园林、环卫等部门的防洪抢险工作。 市交通局:负责协调组织有关部门保障防洪抢险车辆和交通运输车辆的畅通，全力抢修水毁道路、桥梁。 市民政局:负责安置受灾人员，安排受灾困难人员基本生活救助，申请管理分配救灾款物，并监督检查使用情况。 市卫生局:负责调度卫生技术力量，抢救伤病员，开展防病治病，预防和控制疫病的发生、传播、蔓延。 市教育局:负责做好对学生防洪知识的宣传教育工作，做好灾后学校教育、教学工作。 市公用事业局:负责协调自来水总公司、公共汽车总公司等部门的防洪抢险救灾工作，做好城市排涝应急预案，确保排水畅通，及时抢修损坏的市政设施，保障市民的饮用水供应。 市公路局:负责组织抢修水毁公路、桥梁，确保公路通行顺畅。 xxx供电局:负责对损坏电力设施的修复和城市防洪抢险救灾的电力供应。 市信息产业局:负责组织协调有关通信部门(公司)保障防洪抢险通信畅通。 xxx市区城市防洪应急预案,可参考防汛指挥系统 市电信局:负责防洪抢险救灾有线通信保障工作，及时抢修损坏的有线通信线路设施。 市气象局:负责天气监测和预报、预警。 省水文局xxx分局:负责水、雨情的监测和预报、预警。 市公安局:负责维护社会治安和协调维护交通秩序。 (四)市三防办职责。 及时掌握水、雨情动态，及时向市委、市政府和有关领导报告，组织有关部门和专家会商，分析评估洪水态势，提出防洪对策和措施，向有关部门传达市三防指挥部的防洪抢险指令。 三、预防预警机制 (一)预防预警信息。 1.气象水文信息。 市气象局负责实时气象信息监测和报告。市气象台加强对重大气象灾害，特别是未来降雨的预测，并及时报市三防指挥部和有关领导。 省水文局xxx分局负责东江、西枝江实时水情、雨情信息的监测和报告。当xxx水位达到警戒水位13米时，省水文局xxx分局要对东江上游和西枝江上游的水情、未来可能达到最高洪峰水位作出分析预测，并将预测结果及时报市三防指挥部。