市长在殡葬改革发展会讲话.docVIP

市长在殡葬改革发展会讲话 一、深刻分析形势，增强做好殡改工作的信心和决心 过去一年，我市殡葬管理工作在市委、市政府的正确领导和各地、各部门的共同努力下，取得了明显成效。平坟还田成绩显著，殡葬设施建设明显改善，殡葬服务逐步规范，封建迷信用品得到一定程度的遏制，健全了工作机制，完善了工作措施，形成了上下联动的工作格局，促进了我市殡改工作的发展。全市殡改工作总体是好的，各项工作是扎实有效的。但是，我们还要清醒的看到，我市殡改工作仍然存在一些问题和不足，有些问题还相当突出。我市是国家规定的100%火化区域，一些指标还没有达到国家和省里的硬性要求。距火化率100%的目标仍相差4个百分点，在全省位次居第七、八名，没有实现年初规定的目标和任务；地区之间发展不平衡，个别地方法规制度不健全，以罚代化、以罚化葬问题突出，殡葬经营管违纪违规时有发生，乱埋乱葬现象屡禁不止等。 认真剖析原因，客观上：是一部分群众入土为安的观念根深蒂固，从根本上转变群众殡葬观念，树立厚养薄葬的文明新风，需要一个长期的过程；同时，殡葬服务水平不高，村级公墓建设滞后，没有解决好农村骨灰存放问题；加上我市地理位置特殊，由于周边省、市火化费和交通费低于我市，遗体外运火化情况严重，据初步测算，遗体外运火化达4000具以上，占我市应火化遗体数的15%左右，严重影响了我市的火化率。主观上：主要是一些地方领导重视程度不够，决心不大，行动迟缓，态度不坚决，作风不扎实，对待上级部署，仅限于发个文件、召开个会议，没有深入督查，狠抓落实；对封建迷信用品市场的整治不够彻底，部门之间配合不协调，执法力度不够；甚至个别地方乡镇为了搞创收，以罚款代替火化，以罚款代替土葬，滋生腐败，群众反应强烈。事业成败，关键在人。造成工作下滑的原因主要应归咎于主观因素，认识的高度决定工作的力度，解决了各级干部的思想认识问题，我市的殡改工作就一定能够再次跃居全省前列。殡改工作是构建和谐社会、建设新农村的重要内容，也是我市创建省级文明城市、优化人居和投资环境的重要方面。各地、各有关部门一定要从战略的高度、全新的角度看待和重视殡改工作，进一步增强紧迫感、使命感和责任感，认真查找工作中的问题和不足，下大力气，克服困难，努力推动我市殡葬改革工作又好又快发展。 二、深入抓好落实，打好殡改工作的攻坚战和持久战 殡葬改革是国家一直倡导的社会改革，是各级政府义不容辞的职责。近期，省委书记王金山同志在省委常委会议上强调：殡葬改革抓不好，说明政府无能。会后，省政府专门对全省整治青山白化现象，改善殡葬环境、加强公墓生态化建设，加强殡葬改革工作提出了明确要求。省委、省政府对抓好殡改工作的决心是很大的，市委、市政府的态度也是非常坚决的，各级政府和有关部门务必要把这项工作列入重要议事日程，既要立足当前着力攻坚，更要着眼长远持久作战，务求抓出实效。 一是在提高火化率上取得新突破。火化率是一项硬指标，当前，我市殡葬改革的首要任务是提高火化率。殡葬改革工作抓的松与紧，火化率上有集中体现。与我市邻近的蚌埠、淮北火化率已经超过我们，阜阳、亳州火化率大有赶超我们的势头，形势很严峻。各级政府要把提高火化率作为殡改工作的重中之重。对个别乡镇以罚代葬、以罚代化，搞小金库、搞创收，严重破坏国家殡改条例法规的行为，要重拳出击，严厉查处。对遗体运输和火化费用过高，导致群众舍近求远，到外省市火化的问题，各地要认真调研，从减轻农民负担、提高殡葬服务水平入手，找出问题的原因和解决问题的办法，加大政策引导和扶持力度，有效遏制此类现象发生。 二是在“青山白化”专项整治上打开新局面。按照省政府的统一部署，我市集中开展了整治乱埋乱葬治理“青山白化”改善殡葬环境工作。市政府已经下发了《关于整治乱埋乱葬治理青山白化改善殡葬环境的实施方案》，各地要严格按照方案要求，大力抓好“三沿五区”（沿高速公路，铁道两侧，沿国道、省道两侧，湖面河道两侧，水源保护区，文物保护区、风景旅游区，自然保护区，住宅区）周边的平坟还田和整治青山白化工作。要通过召开村民会议和墓主座谈会等形式，耐心细致说服教育群众，使“三沿五区”范围内的墓主了解殡葬改革整治、平坟还田（还林）、整治青山白化现象的目的和意义，主动投身到专项整治和平坟还田工作中。各县区、各乡镇要抽调专门人员进行联合执法，对辖区内的乱埋乱葬行为进行整治，对那些讲清政策、反复动员，户主仍不自行按要求整治旧坟或强行在禁区里安葬的新坟，要坚决果断地依法予以处置。 三是在村级公益性生态墓地建设上迈出新步伐。这是促进殡葬改革与生态环境建设互动的治本之策。去年，市政府专门下发了《关于加强村级公益性生态公墓建设的通知》，各县区要结合实际，按照乡镇总体规划进行科学安排，避开“三沿五区”，选择沟边、河边废地，建设