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坚定信心 突出重点 以实施千万亩森林增长工程引领全省林业大发展 ——在2013年全省林业局长会议上的讲话 程中才 （2013年5月6日） 同志们： 2013年是千万亩森林增长工程全面实施的第一年。去冬今春以来，各级林业部门认真当好党委政府的参谋，精心谋划，科学调度，集中力量，加强指导，全面完成了2013年度造林任务，实现了千万亩森林增长工程建设首战告捷的目标。目前春季植树造林和森林防火工作已基本告一段落，厅党组决定召开这次全省林业局长会议，主要任务是认真贯彻落实全国林业厅局长会议、省“两会”和全省经济、农村工作会议精神，总结2012年工作，研究部署和推进2013年各项工作，进一步统一思想，坚定信心，突出重点，强化措施，以实施千万亩森林增长工程引领全省林业大发展，努力开创安徽林业工作新局面。 刚才，宣读了梁卫国副省长对会议所作的重要批示。卫国副省长的批示，充分肯定了千万亩森林增长工程实施以来取得的成绩，对下一步工作提出了更高的要求，既是对我们工作的鞭策和鼓励，更是对林业工作的殷切期望，我们一定要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。合肥市等5个单位从不同的方面作了典型发言，各有特点，希望大家认真学习借鉴。 下面，我讲五点意见，供同志们参考。 一、2012年工作的简要回顾 过去的一年，在省委、省政府的坚强领导下，在国家林业局和有关部门的大力支持下，全省各级林业部门紧紧围绕林业“双增”目标和建设生态强省的战略部署，以启动实施千万亩森林增长工程为总抓手，开拓创新，扎实工作，圆满完成了各项林业工作任务。主要表现在： 第一，城乡造林绿化扎实开展。完成成片人工造林144万亩，为近10年来新高，超额完成120万亩的年度造林任务。重点工程造林稳步推进，完成退耕还林工程荒山造林21.4万亩、长防林19.1万亩、抑螺防病林7.2万亩、造林补贴试点造林20.7万亩、世行五期造林8.7万亩、能源林造林2.69万亩。建设绿色长廊示范工程320公里。完成国家森林抚育补贴试点、外资项目森林抚育159.2万亩，林业重点工程新封山育林45.5万亩。合肥、池州、安庆、黄山市创建国家森林城市工作扎实推进，宣城市“创森”获得国家林业局批复同意；淮南市创建全国绿化模范城市顺利通过国家复核。 第二，集体林权制度改革不断深化。在认真开展 “回头看”、巩固主体改革成果的同时，积极探索、不断深化集体林权制度配套改革。强化金融保险服务，省财政厅、林业厅、省金融办、省保监局联合出台了《关于开展森林保险试点工作的实施意见》,我省被批准为全国森林保险试点省份。加快培育农民林业专业合作组织，评定首批省级林业专业合作社示范社98个，落实500万元财政专项资金予以扶持；宁国市被确认为全国首批农民林业专业合作示范县。积极推进林下经济发展，省政府办公厅出台了《关于加快林下经济发展的实施意见》。继续推进林权管理服务机构及其信息平台建设，全省林权管理服务信息系统基本建成运行，宁国市、太湖县被列入全国林权管理服务中心建设试点；黄山江南林业产权交易所实现森林资源网上交易拍卖。 第三，林业“两防”工作取得新成效。全年共发生森林火灾81次，受害森林面积85.5公顷，森林火灾受害率0.022‰，控制在省政府下达的0.5‰指标之内，森林火灾次数、受害森林面积和森林火灾受害率同比大幅下降；没有发生重、特大森林火灾和重大人员伤亡事故，没有出现超过24小时的明火。主要林业有害生物得到有效控制，成灾率0.47‰，无公害防治率78.5%，测报准确率95.64%，种苗产地检疫率95.7%，完成了国家林业局下达的年度“四率”指标。松材线虫病防治“两年攻坚计划” 扎实推进，全面完成年度除治任务；及时启动省级美国白蛾防控应急预案，对芜湖、宿州、淮北市新出现的美国白蛾疫情快速出击、除治效果良好。 第四，森林资源保护全面加强。强化森林资源保护管理，省政府下发了《关于建立保护发展森林资源目标责任制的通知》；认真落实森林采伐限额管理制度，全年纳入限额管理的森林资源消耗量（含临时增加）为322.8万立方米，控制在国家下达的森林采伐限额857.9万立方米以内；严格林地用途管制和定额管理制度，实际使用林地3403.5公顷，控制在国家下达的指标内；启动新一轮森林资源二类调查工作，合肥、滁州、马鞍山市基本完成调查任务。加强自然保护，组织开展了第二次湿地资源调查，全省天然湿地1562.3万亩，占国土总面积的7.46%；新建3处省级湿地类型自然保护区，填补了我省河流型自然保护区的空白；新繁育扬子鳄幼鳄3209条，创历史新高；成功开展扬子鳄第八次野外放归活动。严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，全年共发生林业行政案件23128起，查处22613起，案件办结率99.61%；各级森林公安机关共立涉林刑事案件477起，破案362起。 第五，林业经济加快发展