政府流程的设计与优化讲义.pptxVIP

第4章 政府流程的设计与优化;第4章 政府流程的设计与优化;第4章 电子政务基本知识; 政府流程的概念是1908年由Bentley Arthur Fisher在《政府流程：社会压力研究》一书中首先提出。他把社会活动和政府流程解释为“一个团体的活动，一种利益的表现以及一种压力的行驶” 所谓流程，是指为完成某一目标或任务而进行的一系列逻辑相关活动的有序集合。由此可见，流程其实就是一组密切联系、相互作用的活动，每个流程都有明确的目的和功能，有内容明确的输入和输出，有定义明确的开始和结束。 政府流程是流程中的一种，它特指政府部门中的业务流程。我们知道，政府的管理活动像企业和其他社会组织一样，也存在大量重复性、循环往复的过程，它们在一定程度上反映特定管理活动的内在规律性。 ;4.2.1 政府业务流程的特性 (1)约束性 政府的行为必须符合国家利益，必须维护公民的合法权益，即政府必须严格依法行政。 (2)确定性 政府流程必须由政府机关甚至立法机构制定，体现国家和政府机关的意志，不允许存在随意性，更不能是约定俗成的，政府业务流程要有严密、明确的规定，要有书面的确定形式，即要成为法定程序。 ;4.2.1 政府业务流程的特性 (3)稳定性 政府流程必须保持在相当长的时间范围内稳定、有效，不得“朝令夕改”。 (4)可操作性 政府流程须明确、具体、