坚持问题导向   加强制度建设不断提高食品生产监管和综合考评水平.docxVIP

坚持问题导向???加强制度建设 不断提高食品生产监管和综合考评水平 省食品药品监管局党组成员、副局长??刘本军 （2015年3月12日） ? 同志们： 今天我们在这里召开全省食品安全监管工作暨业务培训会，这是食品药品监管体制改革后，我省食品药品监管系统召开的第一次覆盖食品生产、食品流通、餐饮服务、综合考评、应急管理等全环节、全过程的会议。这次会议的主要任务是，贯彻落实全省食品药品监管暨党风廉政建设工作会和国家总局有关会议精神，总结2014年食品生产、流通、餐饮服务、综合考评、应急管理工作，全面分析食品生产、流通、餐饮服务、综合考评、应急管理面临的新形势，研究部署2015年食品生产、流通、餐饮服务、综合考评、应急管理工作。按照党组分工，我就食品生产监管、综合考评工作讲几点意见。 ?一、2014年食品生产监管工作取得明显成效 2014年，对于我省食品药品监管事业发展是极不平凡而又具有挑战性的一年。全系统承担食品生产监管职能的部门和同志们，勇于克服体制改革过渡期、机构运行磨合期的各种困难，以高度的责任感、使命感，殚精竭虑，突出抓好生产许可、日常监管、重点监管、监督抽检、风险监测、专项整治和综合治理等工作，取得了实实在在的成效，全省食品生产加工环节食品安全形势持续稳定向好。 一是积极稳妥推进食品监管体制改革。按照省委、省政府的安排，从质监系统划转食品生产监管行政编制333个，2014年6月底，省、州（市）、县（市、区）三级完成了食品生产监管体制改革工作，做到思想不乱、工作不断、监管有效。 二是重点监管和专项整治工作成效明显。开展了乳制品、肉制品、食用植物油、白酒、瓶（桶）装饮用水、食品添加剂等8类重点食品监管和标签标识综合治理工作。结合云南实际，组织开展了米线专项整治工作。在米线专项整治工作中，全省共检查获证生产加工企业42家，小作坊2053户，经营单位2万多户，取缔无证生产、卫生条件差、设施设备简陋、存在严重食品安全隐患小作坊8户，责令整改223户，查处违规添加食品添加剂、产品质量检验不合格小作坊114户。推行米线包装上市试点，昆明市基本实现米线包装上市和标签标识规范管理。下发了《关于促进云南省米线行业健康发展的指导意见》，着力推进成立云南省米线行业协会。米线专项整治成效显著，得到国家总局、省委省政府领导的充分肯定和广大社会好评。 三是生产许可和日常监管工作进一步加强。按照食品生产许可要求，严格食品生产许可证发放。截至2014年12月31日，全省共有食品生产企业4926家获得6351张食品生产许可证，55家食品添加剂生产企业获证55张。2014年，开展乳制品、食用油、肉制品、酒类、饮料、鲜粮制品、蜜饯、风味面制小食品等14大类、21小类重点品种及高风险食品风险监测工作，确定了一批食品安全风险点。针对风险监测中发现的风险问题，开展了米线、白酒等专项监督检查，排除了一批食品安全隐患。妥善处置了贵州省食安办通报的19批次不合格“罗平菜籽油”等问题。 四是进一步提升监管人员能力素质。食品药品监管体制改革后，全省食品生产监管人员变化较大。为适应新形势新任务要求，省局加大了食品生产监管人员、审查人员及检验人员的培训，去年下半年组织了2次共300余人次的培训，使食品生产监管人员尽快熟悉业务，顺利承接各项工作。 五是加大食品安全宣传，努力构建社会共治格局。开展了“食品安全宣传周”、“实验室开放日”以及两次食品安全“新闻发布会”等宣传活动，在社会上引起强烈反响，推动了齐抓共管、社会共治格局的形成。?? 这些成绩的取得，是全系统食品生产监管战线广大干部职工恪尽职守、团结奋斗的结果。在此，请允许我代表省局党组，向为食品生产监管工作付出辛勤汗水和不懈努力的全系统干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！ 二、勇于面对食品生产监管存在的问题和困难 过去的一年，我们在食品生产监管方面取得了一些成绩，但我们也要清醒地认识到，食品安全问题频发的阶段性特征没有变，党和政府以及人民群众对食品安全的期许没有变。薄弱的监管基础与繁重的监管任务之间的矛盾没有变，这就要求我们必须客观分析和准确把握形势，强化忧患意识和使命意识，勇于面对食品生产监管中存在的问题和困难。 （一）充分认识食品生产监管面临的形势 一是产业基础薄弱。我省食品生产加工行业起点低、发展快、基数大、范围广，体现了多民族、多元文化传统食品生产加工的形态。食品生产业态结构多，并以中小型企业为主，大部分企业生产条件较为落后，管理不够规范，从业主体素质较低，质量安全意识较差，质量安全自控能力较弱。 二是不可控风险多。食品生产加工产业具有源头广、链条长、环节多的特点，且食品种类繁多、工艺复杂、涉及标准范围广、可添加物质多，质量安全风险控制难度大。一些新资源、新工艺、新技术的不断引入，不合格食品原料带入，也增添了发生食品安全