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城市治理体系和 治理能力现代化资料汇编 市委政研室 2017年4月 目 录 一、重要论述 1．习近平：推进国家治理体系和治理能力现代化 1 2．习近平：推进上海自贸区建设加强和创新特大城市社会治理 4 3．习近平：走符合超大城市特点规律的社会治理新路 6 4．李克强：加大环境治理力度 与国际标准接轨 7 5．张高丽：在新的起点上努力提高城市规划建设管理水平 9 6．陈政高：完善城市治理体系 提高城市治理能力 11 7．李铁：破解特大城市人口控制困局 18 8．姜鹏：以成都为例，看城市如何“因人而兴” 34 9．魏礼群：以新发展理念引领社会治理创新 41 10．周其仁：以合理“加密”，替代“摊大饼” 44 11．周其仁：控制人口不如培养管理大城市的人才 49 12．周其仁：管制不改革，城市就没希望 52 13．邱霈恩：用科学化法治化手段管理城市 56 14．汪玉凯：推进基层治理方式创新 62 15．陆铭：城市病治理：规划、管理与技术大有可为 63 16．勒永翥、丁照攀：城市“小区病”开始显现，该如何治理 75 17．李库：从1.5到1，城市的“中心力”如何升级 82 18．王健林：空气不好，城市的商业价值就在逐渐流失 89 19．郑永年：一些政府机关迁移到二三线城市可缓解高房价 94 20．RobertMuggah：下个十年，城市领导者将面临的最大挑战 101 21．新华网：让城市更宜居更美好 106 22．人民日报：让城市和谐宜居更美好 109 23．经济日报：抓好城市这个“火车头” 113 24.．南方日报：以科学理念指导城市建设 116 二、各地实践 25．纽约：多措并举治理交通 120 26．伦敦：城市发展打好均衡牌 122 27．巴黎：科学规划成就城市之美 126 28．东京：城市管理的四个特点 128 29．莫斯科：创新规划为城市“消肿” 131 30．美国城市治理：小政府，大社会 133 31．德国：小的是美好的 140 32．新加坡：小国家，大智慧 145 33．北京：全面加强社会建设，深化社会体制改革 152 34．上海：通过制度与技术，构建全球城市治理能力 169 35．深圳：将规则标准视为城市治理创新的核心 171 36．南京：《城市治理条例》推动“城市管理”向“城市治理”转变 175 37．青岛：将推进治理体系和治理能力现代化落实到城市体制上 179 38．香港环境治理的新探索 187 39．广东东莞：特大镇治理的新思路 198 推进国家治理体系和治理能力现代化 中共中央总书记、国家主席 习近平 （《新华网》，2014年2月17日） 必须适应国家现代化总进程，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高国家机构履职能力，提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。 一、国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是有独特优势的，是适应我国国情和发展要求的。同时，我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多亟待改进的地方，在提高国家治理能力上需要下更大气力。只有以提高党的执政能力为重点，尽快把我们各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质、工作本领都提高起来，尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来，国家治理体系才能更加有效运转。 推进国家治理体系和治理能力现代化，必须完整理解和把握全面深化改革的总目标，这是两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。我们的方向就是中国特色社会主义道路。 二、一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。我国今天的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。我国国家治理体系需要改进和完善，但怎么改、怎么完善，我们要有主张、有定力。中华民族是一个兼容并蓄、海纳百川的民族，在漫长历史进程中，不断学习他人的好东西，把他人的好东西化成我们自己的东西，这才形成我们的民族特色。没有坚定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇气，同样，离开不断改革，制度自信也不可能彻底、不可能久远。我们全面深化改革，是要使中国特色社会主义制度更好；我们说坚定制度自信，不是要固步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久。 三、推进国家治理体系和治理能力现代化，要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观，加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系。坚守我们的价值体系，坚