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县长在廉政管理暨党务公开推进会讲话 同志们： 一、预防在先、制度为本，切实抓好廉政风险防控管理 近年来，县委、县政府不断加强惩治和预防腐败体系建设，全县党风廉政建设工作取得了明显成效，但同时仍存在诸多薄弱环节和不容忽视的问题，主要表现在：一些关键环节和重点领域制度不够健全、不够完善，执行不够到位、不够有力，权力运行缺少必要的制度约束和监督；个别单位领导干部个人主义严重，不按程序和规矩办事，权力运行随心所欲；少数干部占据关键岗位，掌控一定权力，但用权不慎，存在以权谋私现象，特别是在工程招投标、政府采购、财务审批等问题上表现出来的现象更多，对此群众反映不断等。剖析这些问题产生的根源，主要是一些领导干部廉政意识不强，自我要求不严；权力防控机制不健全，源头教育、防控、监督措施不到位。开展廉政风险防控管理，就是要着眼于关口前移、有效预防、制度创新，通过明晰岗位职责、规范工作流程、排查岗位风险，进一步完善内控机制，搭建预警平台，将预防腐败的要求贯穿到权力配置和运行的各个环节，贯穿到党员干部教育、培养、管理和监督的全过程，促使反腐败工作由治标向治本转变、由惩治向预防转变，有效解决深层次矛盾和问题，努力营造风清气正的良好环境。在具体实施中，要着重抓好三个方面： 第一，抓住廉政风险排查这个基础，确保廉政风险点“找得准”。找准权力和岗位的风险点是防控管理的基础和前提。要从思想防线、岗位职责、业务流程、制度以及外部环境等方面入手，全面深入查找可能存在的廉政风险点。一要查找岗位风险。按照全员参与、工作全覆盖的要求，通过自己找、领导提、群众议、集体定等方式，认真查找履行岗位职责等方面的廉政风险，提高防范意识。二要查找股室风险。针对人、财、物管理和行政许可、行政处罚等重要股室，分别查找业务流程、规章制度等方面存在或可能存在的廉政风险。三要查找单位风险。要把领导班子、领导岗位和单位决策的重要环节作为重点来排查；要结合岗位职责着重查找领导干部个人在思想道德、履行职责和贯彻民主集中制等方面的风险；要着重围绕决策权、执行权和干部的职务行为等重点来排查。对于查找出的风险要进行分析、归类和排序，分级及时公示，接受群众监督。 第二，抓住防控措施落实这个重点，确保廉政风险“防得牢”。要综合运用教育、制度、监督等手段，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。一要抓好思想认识的防控。要进一步加强反腐倡廉宣传学习，教育和引导党员干部树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观、利益观和政绩观，主动接受群众、社会和舆论的监督。二要抓好岗位职责的防控。要系统梳理职责职权，重点围绕行政审批权、行政执法权、干部人事权、财物管理权等，对每个部门、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真排查梳理，做到职权项目清楚，责权流程清晰。三要抓好风险等级的防控。围绕排查确定的各类风险点，要按照“高、中、低”三个等级进行分类管理，并制定有针对性的防控措施。四要抓好及时处置的防控。对有明显风险表现的个人要及时进行纠错和提醒，防止可能出现的腐败问题；对有违纪行为、群众反响较大的，要及时采取超前防范、动态监控、严格问责等有效措施，防控到位，处理到位。 第三，抓住构建制度体系这个关键，确保廉政风险“控得住”。廉政风险防控是一项长期的工作，必须依靠制度常抓不懈。各级各部门要针对廉政风险点建章立制，用科学健全的制度管人、管事、管钱、管权。要总结近年来在制度建设方面的经验，紧紧围绕权力运行的重点部位和关键环节，针对排查出的廉政风险点，建立健全相关制度规范。要围绕权力运行，制定工作流程图，明确风险防范的重点岗位和关键环节，确保权力有序运行。要推进制度创新，针对工作实际，在科学分配事权、设置岗位、确定职责、明晰程序、统一标准、简化操作、有效监控上健全和创新各种制度，建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的制度体系。要通过制度的严格落实，使廉政风险防控管理真正成为党员干部远离腐败现象的“防火墙”。 二、突出重点、规范操作，深入推进党务公开工作 近年来，中央对党务公开工作作出了一系列决策部署。在今年庆祝建党90周年大会上，胡锦涛总书记就强调指出：“要改革和完善党的领导方式和执政方式，发展党内民主，积极稳妥推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利”。这些部署和要求，充分体现了中央和各级对党务公开的高度重视。大家必须充分认识到，党务公开是基层党内民主的重要内容，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的有效举措。通过党务公开，可以促使广大党员干部正确履行职责，规范工作程序，增强纪律观念，强化服务意识，实现党风政风的有效转变、党群干群关系的有效改善。在具体实施中，要围绕四个重点抓落实： 第一，把