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中国经济论坛上的讲话 我首先代表市政府对论坛的召开表示祝贺，对各位来宾表示欢迎！21年前邓小平先生就视察我们这个地方，那时候这地方是一片盐碱地，没有一棵树，他要求我们利用荒地扩大对外开放，要求我们胆子大一点，步子快一点。那时候市就把工业转移到海边来，这地方就成了地区。年市提出把这个地方叫新区，目的就是像浦东新区一样，想成为国家新区，但是在当时还不能做到，经过十多年的努力，现在我们国家决定把推进新区开发开放作为国家的战略，现在我们就要讨论这样一个新区，新在哪里，为什么办这个新区，怎么办好这个新区，我做一个简单扼要的介绍。 首先新区新在哪里呢？我们要考虑一个背景，我国经过20xx年的改革开放，每年的经济增长都在9%以上，外汇储备已经超过1万亿，经济总量世界第四位，这是按汇率计算的，如果按购买力评价来计算可能财力还要多一些，对我们的发展是充分肯定的。但是有一个问题，我们城乡之间、东中西之间、人们之间收入差距明显扩大，更重要的我们治理污染的任务还很艰巨，我们能源消耗水平在国际上是不高的，就是针对这么一个形势，年，胡锦涛主席提出了以人为本的科学发展观，就是要实现经济、社会，人与自然协调发展。 新区就是用这种思想来规划建设的新区，要说新在哪里？首先它的指导思想是新的，按照这样的指导思想，新区新在什么地方？第一是经济新区，这个经济新区最重要的就是用最小的能源消耗获得更好的效益，是一个生态城市、节约型城市、高新技术创新的城市，所以是一个经济新区。跟国际完全接轨的经济新区。第二是社会新区，我们有各种各样国际国内的人，有受不同教育的人，有收入高低的人，但是他们和谐相处，使他们各得其所，人们和谐相处的地区。同时也是一个生态新区，市要建设成生态城市，在新区面积是两个香港大，比大300多平方公里，水面在35%以上，我们完全可以把这里建成不仅是工业城镇，是一个生态新区。为了实现经济新区、社会新区、生态新区就要改革，改革一切不合理的制度和机制，所以这地方也是我国综合改革实验区，这是国务院明确批准的，批准新区为全国综合改革实验区。 第二为什么要建设这样一个新区，为什么新区受到中国、亚洲、国际上的关注。新区对外开放以后，实际上新区将成为继和上海浦东新区以后，我们国家又一个经济增长极，这不是市政府说的，这是国务院文件这么写的，虽然我们经济实力还要提高，但是从地位功能来讲，国家的定位是非常清楚的。它的意义是： 第一，有利于区域经济的发展，我认为在市场经济下城市群的作用越来越大，我国区域发展呈现由南往北发展，这地方珠江三角洲9个城市，GDP占全国不到10%，长江三角洲15个城市GDP占全国18%，省十个城市、京津冀十个城市占全国GDP10%，这就是这三个经济圈35个城市占全国GDP38%。所以推动新区建设开发开放，有利于形成一个由和为中心，北边有大连，南边有青岛，这样一个环渤海湾的经济圈。过去环渤海三块是地理的区分，没形成经济联系，通过新区开发开放，可以逐步形成一个环渤海经济圈。环渤海港口吞吐量是中国的40%，环渤海的大学有300多所，环渤海所在的、科技力量在全国非常领先的，这地方有国有企业，经过改革以后又焕发出它的活力。所以完全可以在新时期，环渤海地区在拉动中国经济发展中发挥很大的作用。同时环渤海经济圈也可以带动我国内蒙、山西、甚至于蒙古、中亚的发展，所以推动新区的开发有利于我们国家区域发展。 第二，有利于探求一个在区域发展经济的模式。过去我认为中国市场经济是统一的，但是它又是按城市群组织生产力的，所以在这种情况下生产要素怎么样在一个区域里面用市场来配置，行政领导应该起什么作用？地区之间怎么样经济联合，要触及到一些制度，一些经济管理体制。所以推进新区开发就有利于我们探索一个区域发展的经济管理模式。 第三，有利于对外开放，参加推进东北亚区域发展，更好的参加全球化。我认为中国对外开放经历几个阶段，从不开放到开放，从而进一步发展加入WTO，进一步发展更多的参加双边、多边的自由贸易区。我认为东北亚这个地方和欧美比、北美比在区域化方面是慢的。从北美来讲，北美贸易区的自由贸易已经占整个地区贸易55%左右，从欧盟来讲内部的贸易已经占整个贸易60%，中日韩的贸易量很大，但是不是内部的自由贸易，是有关税和配额的，我想东北亚这个地区迟早也会形成自由贸易区。跟日本最早建立友好城市，到只有一个小时的飞机航程，所以我认为中日韩之间，随着中日、日韩政治关系的改进，他们经济合作会提高到新的水平。实际上吴副总理年到日本参加世博会的时候就提过，将启动中日自由贸易谈判，当然这要走很长的路，但是我相信东北亚的区域合作会加强。我们在去年召开了中日韩十个城市的市长会议，都一致赞成要推进这个地区的合作，当然自由贸易是国家批准的，不可能是城市之间的决策，