税收宏观调控对我市地方经济发展的影响.pdf

/太仓房产网 税收宏观调控对我市地方经济发展的影响 [[[[余鲁岳]]]] 近年来，合肥市经济发展与地方税收入的影响态势分析 研究经济离不开税收，研究税收必须联手经济发展，深入 研究我市地方经济结构、总量及产业的发展，可以分析出我 市地方税收收入的未来发展变化态势，准确把握税收工作重 点与难点，充分发挥税收政策优势，更好地支持和促进地方 经济快速健康发展。 （一）地方经济总量看涨，地方税收总量高速增长 我市是安徽省省会，是全省的政治、经济、科技、文化、 信息和金融中心，地域广阔，资源丰富，交通发达，区位优 势明显，近年来全市经济和社会发展突飞猛进，综合经济实 力显著增强。２００３年完成国内生产总值４８４．９亿元， 同比增长１３．７％，是１９９４年的３．６７倍，十年来 年均增长速度达到１５．５７％。全市地方税收收入更是超 速增长，１９９４年全市累计完成地方税收收入只有４．８ ５亿元，到２００３年已达到２４．０６亿元，是１９９４ 年的４．９倍，年均增长速度达到１９．７１％，超过全市 ＧＤＰ增速４．１４个百分点。 （二）我市经济发展和税收结构的特点 我市国民经济发展和税收结构呈现如下特点： 一是第二产业的竞争地位增强。对全市经济增长的贡献率 /太仓房产网 /太仓房产网 为５９．３％，比上年提高３．５个百分点，拉动全市经济 增长７．９个百分点。第二产业ＧＤＰ占ＧＤＰ总量的４９ ％。但第二产业地方税收入的贡献率并不大，２００３年入 库地方税收入７．５４亿元，仅占地方税收入总量的３１． ３％。究其原因有两个：１、统计口径上的问题。地方税收 入中第二产业的税收比例并不能准确反映该产业的经济发 展水平，而以制造业、加工业为主的第二产业的税收增长指 标分析体系，应以“两税”特别是以增值税为主；２、地税 部门加大了对该产业的税收优惠的扶持力度。我市地税部门 从１９９４年开始对高新技术企业、民政福利企业、劳服校 办企业实行减免税以及后来出台的软件企业优惠政策、国产 设备抵免政策和技术开发费加计扣除优惠政策等等，累计有 １０００余户企业享受了税收优惠，优惠金额达５亿多元。 /sell/selllist_-a23.aspx 二是投资和消费的拉动作用增大，地方税收入逐年增加。 ２００３年，我市完成固定资产投资２４０亿元，增长４２． ３％。全社会商品零售总额２０７亿元，增长１２％。住宅、 汽车、个人通讯及电脑等高档消费品持续旺销。其中私人轿 车增长５９％，移动电话销量增长了３．３倍，今年房地产 销售面积增长４２％。第三产业ＧＤＰ总量２００３年为２ ０１亿元，入库地方税收入１６．５亿元，占全市地方税总 收入的６８．６３％，占ＧＤＰ的比重为８．３１％，与第 /太仓房产网 /太仓房产网 三产业密切相关的营业税征收，１９９４年全年仅入库２． １９亿元，２００３年达到了１１．９４亿元，年均增幅２ １％。 三是非公有制经济迅猛发展，地方税收结构发生根本性改 变。近年来，我市国有大中型企业改制重组取得重大进展， 美菱股份、合肥锻压等几家骨干企业完成重组，民营股份进 入大中型国有企业，国有中小企业“双退”工作大头落地， ２００多户企业退出国有序列，近６万名职工置换了国有身 份。同时还加大了招商引资力度，目前全市外商投资千万美 元以上的大项目有１６个，其中工业项目占５０％，可口可 乐、佳通轮胎、日立挖掘机等世界５００强企业都将合肥作 为重要的生产基地，家乐福、好又多等国际大型连锁超市已 经进驻，联合利华工业园等１０个重大项目正开工建设或投 产营运。从地方税实绩上看，１９９４年，国有企业和集体 企业入库地方税４．２６亿元，占税收总量的８７．７６％， 而到了２００３年，公有制企业入库地方税８．１９亿元， 仅占税收总量的３４．０８％。特别是２０００年以后，正 是我市企业改制重组的关键时期，公有制税收也呈逐年下降 趋势，充分反映出我市经济结构变化的特点。从涉外税收征 收的情况看，１９９６年入库地方税收入１７１０万元，到 了２００３年达到了１．６５亿元，年均增幅４８．１６％， 属所有经济类型企业增幅之最。 /