预算法律制度范本.pptx

第四章 财政法律制度构成国家预算预算法律制度管理职权收入支出组织程序财政法律制度决算预决算的监督概念构成政府采购法律制度国库集中收付制度体系概念方式程序采购方式支付监督检查第一节 预算法律制度一、预算法律制度的构成 预算法律制度或者《预算法》在财政法的体系中处于核心地位。预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律规范的总称。　我国预算法律制度由《预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》及与国家预算管理有关的其他法规制度构成。 现行的《预算法》为1994年3月22日通过的，自1995年1月1日起施行。　地位：该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。国务院于1995年11月2日制定并通过了《预算法实施条例》，并于1995年11月22日起施行。二、国家预算（一）国家预算的概念　国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划。（二）国家预算的作用p146　1.财力保证作用；（收入角度）　2.调节制约作用；（支出角度）　3.反映监督作用。 （三）国家预算原则 1.公开性；非保密 2.可靠性； 3.完整性；预算内的和预算外 4.统一性；口径统一 5.年度性。与会计年度一致【例题·单选题】国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证，体现的是国家预算的（　）。　A.制约作用　B.反映监督作用　C.财力保证作用　D.调节作用　【答案】C（三）国家预算的级次划分 1.我国实行一级政府一级预算制度2.共分为五级，具体为：　（1）中央预算；直属单位　（2）省级（省、自治区内蒙宁夏、直辖市）预算；　（3）地市级（设区的市省会城市、自治州）预算；　（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；　（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。　对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。【提示】除中央预算外，其他四个级次的预算都称为地方预算。 【例题·单选题】我国国家预算体系中不包括（　）　A.中央预算　B.省级（省、自治区、直辖市）预算　C.乡镇级（乡、民族乡、镇）预算　D.县级以上地方政府的派出机关『正确答案』D『答案解析』我车国家预算共分为五级，包括：（1）中央预算；（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；（3）地市级（设区的市、自治州）预算；（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。县级以上地方政府的派出机关，根据本级政府授权进行预算管理活动，但是不作为一级预算。（四）国家预算的构成 1.中央预算 中央预算指由中央各部门（含直属单位）（如财政部、铁道部或者工程院和社科院）的预算组成。包括地方向中央上解的收入数额（收）和中央对地方返还或给予补助（支）的数额。2.地方预算　地方预算是由各省、自治区、直辖市总预算组成。地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还（收）或者给予下级补助（支）的数额。3.总预算　总预算是指政府的财政汇总预算。由财政部门负责编制。　包括：本级预算+本级政府行政隶属的下一级政府的总预算。　【注意】乡镇级别的：下级政府只有本级预算的，下级政府总预算即指下级政府的本级预算；没有下级政府预算的，总预算即指本级预算。　4.部门单位预算　部门单位预算是指部门、单位的收支预算。　各部门预算由本部门所属各单位预算组成。　部门单位预算是总预算的基础，其预算收支项目比较详细和具体，它由各预算部门和单位编制。　部门预算是一项综合预算。【例题·多选题】下列国家预算中有关中央预算表述正确的是（　）。　A.由中央各部门（含直属单位）的预算组成　B.中央预算包括地方向中央上解的收入数额　C.中央预算包括中央对地方返还或者给予补助的数额　D.中央预算不包括军队和政党组织的预算　【答案】ABC　【解析】中央预算是指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）的预算组成。中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。其中，中央各部门是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体；直属单位是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。三、预算管理的职权 （一）各级人大及各级人大常委会的职权（各有各的权利）　各级人民代表大会的职权有审查权、批准权、变更撤销权；P147一行，二行，二行　各级人大常委会的职权有：监督权（一行）、审批权（二行）、撤销权（二行）。　特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而人大职权中还包括由