人口性别比综合治理工作意见.docx

人口性别比综合治理工作意见 以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，不断深化宣传教育，强化规范管理，以查处“两非”案件为突破口，建立和完善宣传教育、利益导向、源头监管、规范管理等整治“两非”工作机制，形成党政主导、部门配合、群众参与、标本兼治的工作格局。通过综合治理，使男女平等观念深入人心，逐步消除“两非”行为，出生人口性别比偏高问题得到有效控制。 二、治理重点 治理的对象是各级计划生育技术服务机构、医疗机构、个体诊所、药店、无证 B 超窝点和各种“两非”行为等，活动的主体以各乡镇及公安、计生、卫生、药监等部门为主，各相关单位紧密配合。 （一）强化宣传 1.设置有关禁止“两非”内容的固定标语，各单位要在主要路口、人员密集场所等显眼位置刷写标语 2 条以上，每个村（居）要在主要路口刷写 2 条以上。每一个医疗保健单位、计生技术服务机构的每一 期宣传专栏必须有禁止“两非”内容。各医疗保健机构要在超声诊断 室、染色体检测室、药房（库）、妇科、产房等工作场所，统一设置 有关禁止“两非”的醒目标志。 2.各乡镇、区直有关单位在开展专项行动期间，举办一次大型宣传 活动。可采取文艺演出、专题讲座、知识竞赛、踩街游行等宣传方 式，开展丰富多彩的特色宣传，营造浓厚氛围。 第1 页共11 页 3.设立有奖举报制度，开通“两非”举报电话：，发动群众检举揭 发“两非”线索。各乡镇也要开通举报电话，设置举报箱。对举报属 实的个人给予 1 万元奖励。 4.进一步落实计生优惠政策，深入开展“关爱女孩”行动，给予农 村纯女计生户更大的优惠，让他们政治有地位，经济得实惠，生活有 保障。要通过利益导向，发动群众积极参与整治“两非”专项行动， 营造全社会共同关注出生人口性别结构问题的良好氛围。 （二）加强管理 1.严格落实实名登记制度。 一是住院分娩实名登记。各医疗单位在为产妇分娩接生时，必须核实产妇身份证，经身份证阅读器验证及电脑储存产妇信息，按规定出具《出生医学证明》，并保存好存根联、分娩接生登记簿、出生证发放登记等有关资料。 二是终止妊娠手术实名登记。各医疗保健机构、区计划生育服务站在落实终止妊娠手术时，必须核实孕妇身份证，经身份证阅读器验证及电脑储存孕妇信息，有两名医护人员在场施术并签字，并保存好登记簿、电脑储存信息等有关资料。 三是孕妇超声波检查实名登记。各医疗保健机构、计划生育技术服务机构对怀孕 14 周以上（含 14 周）的孕妇进行超声波检查时，必须核实孕妇提供的身份证，经身份证阅读器验证及电脑储存孕妇信息 第2 页共11 页 后，方可实行超声波检查。在场两名医护人员、孕妇必须共同签字或 盖手印确认，并保存好电脑储存信息及登记簿等有关资料。 2.严格规范 B 超使用管理制度。各医疗保健机构、计生服务机构 必须制定 B 超使用管理制度，实行专人管理并定岗定责。超声诊疗工 作场所应当张贴从事超声医学工作人员姓名、职务、职称，公布本单 位和公安、卫生、人口和计划生育行政部门的举报电话，接受社会和 群众监督。必须在规定的执业场所开展超声检查，除经批准开展义诊 活动工作外，不得随意改变超声诊断工作场所，并严格按照超声检查 的管理制度进行超声诊断。严禁进行超声流动检查或将超声诊断仪借 外单位及他人使用行为。 3.严格落实防疫、接生登记信息共享制度。各医疗卫生单位要认真 执行信息统计、报告、通报制度，加强与有关部门的配合和沟通。要 按照《省病历书写规范》要求，认真记录助产技术和计划生育技术服 务及并发症的原始资料，认真填写新生儿出生、死亡和预防接种等登 记表，按时上报主管部门；按照《预防接种管理规范》要求认真记录 接种对象的接种卡、接种证等相关资料。记录项目要真实、完整，故 意漏、错项，造假、谎报和瞒报，视为出具虚假证明行为，依据《执 业医师法》等相关法律法规进行处理。每月 10 日之前向计生部门通报 上个月接生登记信息；要严格遵守信息通报工作制度，适时向计生部 门通报住院分娩、终止妊娠、孕妇 B 超实名登记情况。开展助产技术 以及妊娠 14 周以上人工终止妊娠手术的医疗单位，要及时收集 14 周 第3 页共11 页 以上终止妊娠的信息，并于每月 10 日前上报区卫生局、区人口计划生 育局。 4.严格落实手术报批制度。 一是对孕 14 周以上出现胎儿患严重遗传性疾病、或胎儿患严重缺 陷、或因患严重疾病继续妊娠可能危及孕妇生命安全，医学需要终止 妊娠的，必须查验并保存受术者由省卫生厅指定的有产妇诊断资格的 医疗保健机构的产前诊断结果或市病残儿鉴定委员会出具的医学鉴定 证明方可施行。 二是实施人工终止妊娠手术的单位可以根据诊断结果及时实施手 术，或由医疗单位出具的有三名相关学科副主任医师及以上职称医师 签署的“确需终止妊娠”医学诊断结果后，经科主任、分管院长同意