中国新能源产业现状及政策课件.ppt

1 2 3 4 ? 2005 年 2 月 28 日，十届全国人大常委会第 14 次会议通过的《可 再生能源法 》。 ? 2009 年 12 月 26 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十 二次会议通过《关于修改 中华人民共和国可再生能源法 的决 定》 ? 第十四条：国家实施可再生能源发电全额保障性收购制度 ? 第二十四条：国家财政设立可再生能源发展基金，资金来源 包括国家财政年度安排的专项资金和依法征收的可再生能源电 价附加收入等。 ? 修正案自 2010 年 4 月 1 日起施行 ? 携手应对气候变化挑战 —— 在联合国气候变化峰会开幕式上的 讲话 ? 中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续 采取强有力的措施 – 一是加强节能、提高能效工作，争取到 2020 年单位国内生产总 值二氧化碳排放比 2005 年有显著下降。 – 二是大力发展可再生能源和核能，争取到 2020 年非化石能源占 一次能源消费比重达到 15% 左右 – 三是大力增加森林碳汇，争取到 2020 年森林面积比 2005 年增加 4000 万公顷，森林蓄积量比 2005 年增加 13 亿立方米。 – 四是大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发 和推广气候友好技术。 2020 年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降 40 ％－ 45 ％，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规 划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。 – 通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动，到 2020 年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到 15 ％左右； – 通过植树造林和加强森林管理，森林面积比 2005 年增加 4000 万公顷，森林蓄积量比 2005 年增加 13 亿立方米 可再生能源电价附加收入调配暂行办法 – 电价附加： 0.1 分 / 千瓦时至 0.4 分 / 千瓦时 – 省间交易配额的概念 – 2008 年 7 月开始对已建成独立光伏电站项目发补贴 – 运营机制的建立是前提 ? 可再生能源发展基金：包括专项资金和可再生能源电价 附加 – 资金总额有限，如何最大限度地促进可再生能源的发展 – 未来 20 年基金必须保持增长，以保证支持力度 2007 年 8 月，国家发展改革委关于印发《可再生能源中长期发展规划》的通 知 ? 价格政策 – 按风能资源状况和工程建设条件，将全国分为四类风能资源区 ，相应制定风电标杆上网电价。四类资源区风电标杆电价水平 分别为每千瓦时 0.51 元、 0.54 元、 0.58 元和 0.61 元。今后新建陆 上风电项目，统一执行所在风能资源区的风电标杆上网电价。 海上风电上网电价今后根据建设进程另行制定 ? 税收政策 – 所得税 ? 符合条件的小型微利企业，减按 20% 的税率征收企业所得税 。国家需要重点扶持的高新技术企业，减按 15 ％的税率征收 企业所得税 ? 风力发电企业所得税减免 – 增值税转型 《风电特许权项目前提工作管理办法》 （ 2003.02 ） ? 指需通过公开招标选择投资者建设的风力发电项目 ? 前期工作包括风能资源评价、风电场选址和风电场预可行性研究 ? 目前特许权招标的工作已经从陆上移至海上 《国家发展改革委关于风电建设管理有关要求的通知》 （ 2005.07 ） ? 总装机容量 5 万千瓦以上需国家发改委核准 ? 风电设备国产化率要达到 70% 以上，不满足设备国产化率要求的风电 场不允许建设，进口设备海关要照章纳税。 ? 70% 国产化率的要求于 2009 年 11 月取消） 《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》 （财建 [2008]476 号） 主要内容 ? 中国境内从事风力发电设备（包括整机和叶片、齿轮箱、发电机、变 流器及轴承等零部件）生产制造的中资及中资控股企业 ? 风电机组的单机容量在 1500 千瓦（含）以上 ? 同一企业申请支持采用相同技术的不同型号产品，产品功率差在 500 千瓦（含）以上 ? 首 50 台风电机组，按 600 元 / 千瓦的标准予以补助（俗称以奖代补） ? 增值税转型：生产型 → 消费型，固定资产可以抵扣 ? 列入《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》 – 企业所得税：第一年至第三年免征，第四年到第六年减半 ? 《高新技术企业认定管理办法》：太阳能光伏技术发电技 术 – 企业所得税：税率 15% ? 鼓励企业再投资，用于环境保护、节能节水等专用设备的 投资额，可以按一定比例实行税额抵免 ? 太阳能光电建筑应用示范项目补贴政策 – 建材型、构件型项目： 20 元 / 瓦 → 17 元 / 瓦 → 6 元 / 瓦 – 安装型项目： 15/ 瓦 → 13 元 / 瓦 → 4 元 / 瓦 – 单项工程应用装