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柯俊同志在全市优化发展环境“百日整治”和招商引资动员大会上的讲话 　　今天，我们在这里召开优化发展环境“百日整治”和招商引资动员大会，对优化发展环境和招商引资工作进行专题部署。下面，我根据市委常委扩大会议集体研究的意见，讲四个方面的问题。 　　第一个问题：加快发展是天门实现跨越赶超的第一要务 　　在历届市委、市政府的正确领导和全市上下的共同努力下，天门经济社会发展取得了显著成绩，目前已迈上了发展的快车道，正处于加快发展、跨越赶超的黄金时期。去年全省四个现场会（春季农业生产、移民工作、公共文化、水利建设）以及今年年初全省县域经济现场会相继在天门召开，充分体现了省委、省政府对天门工作的高度重视与充分肯定。今年1-5月，全市经济继续保持良好的发展态势，规模以上工业增加值、固定资产投资、地方公共财政预算收入、工业用电量等主要经济指标增幅均居全省前列。正如去年湖北天门三级干部会上，鸿忠书记指出的，天门天时地利人和、东风浩荡。但我们也要看到，我市人口总量大，经济总量小，综合实力弱，缺乏大企业、大项目作支撑，特别是发展环境上还存在一些突出矛盾和问题，在很大程度上制约了发展。对此，我们必须始终保持清醒头脑。 　　（一）发展不够仍然是当前天门最大的实际。今年全省县域经济现场会议，对湖北在2000年入围全国百强的6个县市（仙桃、潜江、天门、大冶、宜都、枣阳）的排位曲线进行了分析。宜都是一直向上，大冶是先下后上，仙桃、潜江是下行趋上，天门、枣阳则是一直朝下的。这说明，我们和自己比是快速上升趋势，但在我省县域经济发展你追我赶、势头强劲的形势下，我们还是发展慢了。面对“冲百强、争先行”的战略目标，率先全面建成小康社会的神圣使命，我们必须始终把加快发展作为第一要务，不松劲、不动摇。 　　（二）坚持把招商引资作为天门发展的生命线。当前，投资仍然是我市经济发展的第一拉动力。要做大投资，必须上项目；上项目，主要靠招商引资。天门是一个传统农业大市，工业基础相对薄弱，经济外向度低，既没有可有效利用的资源优势，也没有大型国企布局的带动优势，做大做强工业仍然是靠招商引资。这是经济规律和天门发展实际决定的。我们必须始终把招商引资作为天门发展的生命线，不放松、不懈怠。 　　（三）坚持把优化发展环境作为提升天门竞争力的命脉工程。良禽择木而栖。现在各地高速公路、铁路等交通基础设施，包括城市建设等硬环境都得到很大改善，区域差距逐步缩小。投资软环境日益成为影响招商引资成效的决定性因素。我们要在招商引资上取得突破，必须要打造最优的发展环境，创造环境的比较优势。近年来，我们持续开展了“两整”、“双创”和“五个建设”活动，各级干部的精神风貌、工作作风有了明显改善，也带来了发展环境的优化。但与先进地区相比，与群众和企业的要求相比，我们在发展理念、服务意识、落实力度等方面还有很大差距。我们必须巩固和深化已有的成果，牢固树立“不抓环境就是失职，抓不好环境就是不称职”的观念，切实把优化发展环境作为“第一品牌”、“第一资源”，作为经济发展的命脉工程来抓，努力把天门打造成投资者创业兴业的乐园、人民群众安居乐业的家园。 　　第二个问题：强力推进、扎实开展优化发展环境“百日整治”活动 　　市委、市政府决定集中4个月时间，组织开展这次“百日整治”活动，是针对当前发展环境问题作出的果断决策，是顺应广大投资者、企业和群众呼声作出的积极回应。从近期调研的情况来看，我市发展环境存在的问题主要表现在：有的为企业、群众办事不积极、服务不主动，甚至存心刁难，本来属于正常办理的事也要通过找熟人、找路子才能办理，能一次办的非要跑几次才能办，“一次性告知”、“首问负责”等制度得不到落实，“不给好处不办事”、想方设卡的现象仍然存在；有的办事效率低下，审批环节多，在中介服务和公共服务上设置标准过高、收费弹性过大、报装时间过长。同样项目的审批效率，天门与外地差距明显。有一家企业反映，2011年他在天门和安陆同时投资，同时征地，同样的图纸，目前安陆的企业已投产，天门还只建了一半。还有，少数部门行政执法、行政收费不规范，不公开、不透明，自由裁量空间大、随意性强；企业周边环境欠佳，扰乱阻挠项目施工和企业生产的现象时有发生等等。这些问题虽然发生在局部，发生在少数部门，但严重影响了客商对天门投资环境的评价和投资信心，损害了党和政府的形象，直接或间接地制约着天门的发展。因此，必须下重手、出重拳、动真格，突出问题导向，强化问责追究，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，着力整治群众和投资者反映强烈的突出问题，努力打造最优发展环境，实现“优惠政策零折扣、生产经营零干扰、优质服务零缺陷、损害环境零容忍”。这里，强调五点。 　　第一，要全面推进行政审批“两集中、两到位”。今年，市里组织专班到武汉、襄阳等地进行了学习考察。对照先进地区的标准，我们不求比别人