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贸易救济新构想:建立国家反倾销委员会 解释贸易救济制度
对于一个赶超型经济的国家而言,贸易救济是其经济发展、社会稳定、公平交易所必不可少的政策手段。现在,我国已经到了不动用贸易救济措施就难以维护产业安全,保证国民经济健康发展的关键时期。 对于一个赶超型经济的国家而言,贸易救济是其经济发展、社会稳定、公平交易所必不可少的政策手段。其原因虽然很多,但重要之点在于:即使经济高度发达的国家也使用贸易救济措施,借以维护本国产业安全和本国企业利益;如果其他国家不采用贸易救济措施,就无需奢谈维护本国产业安全和企业竞争环境的合理化,国际经济也就失去了公正、公平机理;赶超型国家的产业多数置于转轨过程中,贸易救济措施利用得当,可以促进其顺利进入市场经济轨道,进而实现整体经济形势稳定化,防止因贸易救济措施不到位而损伤本国产业和经济发展能力。当然,贸易救济措施的使用也不可过分,过分势必造成产业效率下降,国际争端问题增多等。 近几年来,一些经济发达国家频频使用贸易救济手段制裁中国厂商,阻碍中国产业发展,影响中国产业安全环境,过度保护本国夕阳产业。比较美国、欧盟、日本以及韩国、巴西等国家,中国在通过贸易救济来维护产业安全方面,不仅力度不够,而且方法手段也需补充和完善。 当前,许多外国厂商都要捕捉中国市场利益潜力巨大的商机,都想从中分得一块“大蛋糕”,更有部分外国厂商大行倾销之道,欲将中国民族产业彻底排挤出局而后快。我国大量化工、冶金、机械、家电企业,在海外厂商的倾销等不公正交易的挤压下面临困境,甚至倒闭破产,给我国经济造成严重损失。 现在,我国已经到了不动用贸易救济措施就难以维护产业安全,保证国民经济健康发展的关键时期。为此,我们呼吁:高度重视贸易救济战略政策的制定和实施;及早建立高级别的、统一运行的专门组织机构――中国反倾销委员会,并将其直接隶属于国务院,强化其产业指导和救济功能;设立规模较大的反倾销产业损害基金,设法使之高效运转;强化行业组织的贸易救济功能。 中国制造业面临较大风险 过去20年,中国经济增长主要依赖于制造业。制造业的增加值在国内生产总值中所占比重基本上一直维持在40%以上;制造业还是中国商品出口的主体,尤其是上个世纪90年代以来,制造业的出口一直维持在总出口的80%以上,创造了近75%的外汇收入。未来我国的比较优势仍然在制造业,经济增长仍然靠制造业牵引。然而我国制造业也面临许多问题和挑战。 发展水平较低,竞争力较弱 技术含量低,有自主知识产权的产品少,严重依赖发达国家,技术创新能力不强;增值率较低,仅为26%左右,低于美国的49%、日本的38%、德国的48.5%;其中在中国制造业的出口中,有51%是加工贸易;资源不足,目前在部分关键原材料上依赖进口较多,其中光纤制造的100%进口,集成电路、石油和石油加工的80%以上依赖进口,机械产品进口占57%。 受到外国企业倾销损害 由于长期以来缺乏贸易救济立法,外国产品对我国倾销由来已久,许多企业因为外国的不公平竞争而亏损甚至破产。特别是入世以来,我国关税逐年下降,倾销愈演愈烈。1997年我国第一部反倾销反补贴条例出台,外国企业的倾销行为开始受到调查,倾销对我国的产业损害终于被曝光于天下。自1997年12月10日新闻纸反倾销案立案至2021年4月,我国共发起反倾销案26起,保障措施1起。1997年至2000年立案6起;2001年立案6起,为前4年的总和;2002年立案9起,比上年全年增长50%;2021年立案5起。 涉案产业规模较大,1997年至2002年总共21起反倾销案件涉案价值以立案当年产业销售收入计算达1096亿元,平均每个案件52亿元。其中,化工是受倾销损害最多的行业。主要原因是我国化工产业具备了一定的技术和装备基础,具有相当的生产能力,但还不能满足国内需求,存在较大的缺口。同时,化工产品门类广,受原油价格影响波动较大,韩国、日本等国家化工产业结构同我国相近。全部案件涉及韩国、日本、美国等22个国家和地区(欧盟作为一个地区计算)。 遭遇国外反倾销、保障措施等贸易壁垒 20世纪90年代以来,中国出口步入竞争扩张阶段;加工贸易迅猛发展导致中国内地对外贸易出现严重的区域不平衡,2021年1月-10月对中国台湾、韩国、日本、东盟等周边经济体贸易逆差均逾百亿美元,对欧美市场则存在相当贸易顺差;出口秩序不够健全,较快步入国际经贸摩擦高发期。 1995年至2001年6月,中国遭受的反倾销调查多达229起,名列世界之冠,比位居第二的韩国(127起)多80%。 由于我国出口商品中绝大部分是制造业产品,制造业也就不可避免地成为遭遇反倾销的重灾区。
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毕业于中南财经政法大学,十二年office学习经验。 微软MOS认证专家,曾予供销社、中国银行、国家电网等企事业单位定制财务模板与PPT模板。 头条百家数十万粉丝作者,WPS稻壳儿优秀设计师。
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