国内外对征收“机器人税”的研究述评.docx

PAGE PAGE 1 国内外对征收“机器人税”的研究述评 　　 　　唐滔 李媛 胡晨旭 　　摘 要：近年來，人口老龄化趋势加剧，劳动力成本上升。同时，人工智能快速发展，机器人广泛使用，提高了生产效率，也引发了对人类失业的担忧。2021年2月，比尔·盖茨提出对机器人征税，增加机器人的使用成本，以延缓机器人的发展速度，给人类留下足够的思考和应对时间。该提议引发了社会各界的广泛关注。本文综述了国内外对“机器人征税”的最新研究观点，并对如何征收“机器人税”提出可行建议。 　　关键词：机器人征税;机器换人;人工智能 　　中图分类号：F830 文献标识码：B 文章编号：1674-2265（2020）03-0044-05 　　DOI：10.19647/ki.37-1462/f.2020.03.006 　　一、人口老龄化背景下，“机器换人”成为不可逆趋势 　　（一）人口老龄化趋势加剧，用工成本不断增加 　　2021年我国新生人口1523万人，比2021年减少200万人，同比下降11.6%。同时老龄化趋势加剧，65岁以上老人占总人口的比重不断上升。2021年我国16—59岁的劳动力人口为89729万人，占总人口的64.3%;60岁及以上人口为24949万人，占总人口的17.9%，其中65岁以上人口数量为16658万人，占总人口的11.9%。 　　在人口老龄化背景下，人口红利减少，各行业用工成本不断增加。2021年我国制造业员工的年平均工资为24404元，2021年制造业就业人员的平均年薪达到72088元，是2021年平均工资的2.95倍。劳动力成本的上升使得企业对机器人等自动化设备需求旺盛。 　　（二）机器人价格下降，回收周期缩短 　　随着人工智能技术的快速发展，机器人在制造业和服务业等领域不断取代人类工作。截至2021年底，企业每万名职工中机器人的占有数量世界平均数为85个，韩国达到710个，德国、日本也分别达到了322个和308个。中国企业每万名职工中有97个机器人，这一数量将在2020年达到150个。 　　与此同时，机器人的售价逐渐下降。2021年工业机器人的销售均价约为50万元人民币，2021年瑞士ABB、日本发那科、日本安川电机和德国库卡等四大家族机器人单价约为15—20万，埃斯顿、埃夫特、新时达等国产机器人的价格略低于四大家族，其他经济型国产机器人售价约7万元，预计未来机器人售价会降到5万元以内。假设一台机器人的售价为20万元，使用寿命为10年，每台机器年维护费用为2.5万元，使用机器人每年的总成本为20÷10+2.5=4.5万元;假设一台机器人可以代替3—5名员工，取中位数4，一名员工的年均工资7万元，人工成本为28万元，使用每台机器人可节省费用28-4.5=23.5万元，机器人成本回收周期为20÷23.5=0.85年。由此可见，机器人较短的成本回收周期符合甚至低于企业对投资回报周期的预期，并对企业产生强大的吸引力。随着机器人的高效性、稳定性、精准性逐步被认可，加之其成本回收周期不断下降，机器人的经济效益愈发明显，对体力劳动者的替代作用也日渐显现，“机器换人”将不可避免地成为主流趋势。 　　（三）中国已成全球最大的机器人市场，市场份额连续10年增长 　　中国自2021年以来开始成为全球最大的工业机器人市场，销售额和销售量均居全球市场首位。2021年，中国、日本、韩国、美国和德国的工业机器人销量占据世界机器人销量前五名，分别为13.8万、4.6万、4.0万、3.3万和2.2万台。五国市场份额合计达全球工业机器人销量的73%，其对工业自动化和智能制造的需求撑起了全球工业机器人消费的半壁江山。2021年中国市场份额占全球的36%，接近其余四国机器人销量的市场份额之和（37%），成为工业机器人消费第一大国，且中国的市场份额已保持连续10年的高速增长。国际机器人联合会（International Federation of Robotics，IFR）预计，2021—2020年中国工业机器人销售额分别为75.7和93.5亿美元，平均增速为23.5%，占全球比重逐年提高，分别为39.3%和40.3%。 　　二、关于征收“机器人税”的争论 　　2021年2月，微软创始人比尔·盖茨提出机器人替代人类工作，将导致大量员工失业，政府应对机器人征税，将筹集的资金用于帮助被机器人取代的工人再就业。理由是：如果工人在工厂提供劳动力获得了5万美元的报酬，其收入需缴税。同理，如果机器人代替工人做同样的工作，也应缴纳类似的税。比尔·盖茨的提议引起了社会各界的广泛关注，对这一问题的观点逐渐分化为“赞成说”和“反对说”两种截然相左的意见。 　　（一）赞成说 　　一是基于税收公平的立场。科依诺尔和斯蒂格利茨（2021）认为，虽然自动化和智能化发展有