林德布洛姆的渐进决策理论教材.pptxVIP

3.6 林德布洛姆的渐进决策理论;; 《政治与市场——世界政治经济体系》（1977年）等。 其中，《政治与市场——世界政治经济体系》被认为是20世纪最后25年内最有影响的政治学著作，该书并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖。 ;二、渐进决策理论的背景和形成;;2、有限理性对“理性决策模式”的批驳;3、渐进模式的起源与形成：;他认为社会政治过程包含着以下四种基本形态： A．价格体系 价格最先由供给与需求决定。在政治领域中，社会大众需要服务，政治领袖需要权力。如价格体系一样，政治领袖控制着社会大众，同时由被社会大众控制，两者相互控制。 B. 层级体系 层级体系是政治领袖为实现其目标，由上而下、层层控制的工具。随着目的的不同，体系的结构形式会有很大差别。但层级分明，上层会不断地控制并利用下层。在控制中，下层级层层贯彻上层级的指令，而其本身无多大自主权。 ; C. 多元体制 在美国多元化的政治体系中，存在着多元政治权力中心，并且各有其自己的政治领袖。决策经常是在各党派公开地相互竞争中进行，各政治领袖受到多元体制形态的控制。 D. 议价 市场上买卖双方要相互讨价还价。妥协的结果是互相退让，选取折衷方案作为成交的价格。在政治上，各政治势力团体，如政党、政治派别与利益集团等等，相互妥协、交易，取得一种能牵制各政治领袖的“议价”。 ;从以上四种基本社会形态看，决策是各方面相互作用的结果，无一单方可以决定。政治上若要作决策，聪明之举是于相关人士取得共识的前提下作决定，才能够对方方面面都考虑到。从若干个相差不大的方案中，比较得失后，选取其中较好的方案。被选中的方案只是对现实中的执行方案做了微小的调节，这就是渐进决策。 ;“渐进主义”的方式的优点： ① 决策所选择的方案与现实状况相差不大，可以预测； ② 在一时无法搞清人们的各种需求时渐进方案会以不断尝试的方式，找出一种满意的结果； ③ 易于协调各种相互冲突的目标，不会因远离原有目标，搞乱了原目标间的秩序； ④ 渐进方式可以帮助人们检验所做的抉择是否正确，特别在复杂条件下，可以孤立某些因素，比较其利弊； ⑤ 渐进方式比较稳妥，容易控制，能够及时纠正错误，不会造成大起大落的状况。 ; （2）1958年， 《政策分析》 批驳传统方法：1958年，林德布洛姆在《政策分析》一文中认为，传统的政??分析方法在探讨政策问题时过于强调理论在政策研究中的作用，注重从政策理论中引申出一般规则；过于强调价值，将价值当作方案抉择的标准；过于强调所有重要变量，要求对变量一一广泛综合的分析。 ;渐进方法的优越性： 第一，它不依赖理论作为政策分析或政策制定的指导原则。评定实际的政策分析或政策制定是配合现实情况的需要，是超理论的；由于现实政治所推行的是渐进政治，对政策问题、各政治领袖与政党的看法大致上达成共识，所能调节或改变者，只是在小节问题上，因而是渐进的。在实际政治中，不一定需要用许多理论。 第二，尽管政策分析或政策制定也会经常出现许多变量，但渐进分析只注重政策制定中出现的几个重要变量，作片段分析，方案的考虑也只限于少数几个，而不是广泛的。 ;第三，他认为价值与事实在渐进分析中交互使用，互为一体。现实政治中的基本价值已达成共识，无需再寻求各种不同的价值标准作为决策的标准； 第四，渐进分析着重以已有的政策为前提，这样的政策更可能被社会上一般人所接受，较有把握，较符合实际，并且与现实差距不大，较容易控制，不至于冒太大的风险。 ;（3）1959年， 《“渐进调适”的科学》 林德布洛姆认为，传统的政策分析模式不切合实际，不是好的政策分析模式，而“渐进调适”的政策分析或政策控制模式较实际，较科学、较妥当。他将两种模式加以比较，指出了它们之间的主要区别。 他认为，传统的全面理性决策模式的特征是： （1）明确区分目标与行动，将目标当作全面政策分析的前提； （2）在目标与手段的分析中，先确立目标，再寻找手段； （3）认为“好”的政策是实现目标的最佳手段； （4）主张综合或全面的分析； （5）它过分强调理论的作用。 ;与这种传统决策模式相反，连续有限比较模（“渐进调适”模式）的特征是： （1）不区分目标与行动，认为它们是联系着的； （2）不区分目标与手段，认为这种区分是不适当的且有限的； （3）认为“好”的政策是由“共识”所产生的； （4）它主张有限分析，忽略了重要的后果、可行方案和价值标准； （5）主张通过连续比较来减少对理论的依赖。 ; （4）1963年， 《决策的策略》 1963年，在《决策的策略》一书中，林德布洛姆将他的政策分析模型又称为“断续渐进主义”，而传统的理性决策模式则被他称之为“全面分析”，这种分析的含义是：“细心和全面地对所有可能的行动途径及这些途径的可能结果进