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页眉 . 实施乡村振兴战略的五大着力点 实施乡村振兴战略是新时代解决我国 “三农 ”问题的重大战略举措。 习近平总书记在党的 十九大报告中指出： “农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好 三农‘ ’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、 乡风文明、 治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加 快推进农业农村现代化。 ” “三农”问题是关系国计民生的根本性问题， 在我国快速发展的新型城镇化过程中， 城镇 化的急速推进引起乡村社会结构的变化乃至乡村经济、 环境等方面的剧烈变化， 如何破解乡 村发展的难题， 已经影响到我们社会主义现代化的顺利实现。 为此， 必须从国家战略的高度 看待我国乡村振兴，具体实施可从以下五个方面入手。 完善乡村组织 党的十一届三中全会以来， 随着人民公社的解体， 乡镇政权的建立， 我国逐步建立和形 成了“乡政村治”的乡村治理结构。但是，随着农村经济社会形势的新发展，尤其是农业经 营方式的转变、 城乡一体化进程的加快推进等因素， 需要重塑乡村治理结构以适应乡村社会 的可持续发展。 加强乡村党组织建设。 一个时期以来， 农村基层党组织弱化的问题， 农村党员先锋模范 作用发挥不够的问题，还没有根本解决， 这严重影响了我们党的执政根基。 为此， 必须以实 施乡村振兴战略为契机，发展和壮大农村党组织，充分发挥其在乡村振兴中的核心作用。 切实转变乡镇政府职能。乡镇政府要转变管治思维，以全新的治理理念构建治理体系， 真正把重心放到为乡村提供公共服务上来。 理想的状态是， 乡镇政府作为国家基层政权机关， 在涉及全乡镇的公共事务、 公益事业中发挥组织协调作用， 帮助农村组织协调解决在工作中 遇到的各种阻力和困难，在物质等方面提供援助，但不干预依法属于村民自治范围的事项。 完善现行的村民委员会等群众组织。 要在近些年各地实践创新的基础上， 进一步加快创 新步伐。 建议提倡村党组织成员通过民主程序依法进入村民选举委员会， 提倡村党组织书记 和村委会主任“一肩挑”，提倡村党组织成员和村委会成员交叉任职。同时，充分发挥村民 自治章程、 村规民约以及村务监督等在村民自治中的作用， 使他们成为农村法治建设和协商 民主建设的重要载体。 鼓励和提高农民的组织化程度。要实现乡村治理善治的目标，就必须把农民动员起来、 组织起来， 使他们以组织的形式参与乡村公共事务的治理。 为此， 要鼓励农民自愿结合组成 各种社会组织和合作经济组织， 使之成为乡村振兴过程中农民利益的代言人、 公共服务的提 供者、乡村治理的参与者、利益协调的当事人。 壮大乡村产业 产业是农村各项事业可持续发展的基础，实施乡村振兴必须发展和壮大乡村产业。 因地制宜发展农村优势特色产业。 我国各地农村地区的自然条件、 经济状况、 农村产业 发展存在较大差异， 因此发展乡村产业必须坚持因地制宜的原则， 根据不同地区特点选择优 势产业和特色产业， 形成优势互补、 各具特色、良性循环的农村产业结构的新格局。特别是 1 / 3 页眉 . 贫困农村地区， 要结合精准扶贫精准脱贫，