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“投标文件、招标文件、合同约定”三者解释顺序 这是一个大多数同志常问的一个问题，回答如下： 一、《 08清单规范》 4.4.2 实行招标的工程 , 合同约定不得违背招、投标文 件中关于工期、 造价、 质量等方面实质性内容。 招标文件与中标人投标文件不一 致的地方 , 以投标文件为准。 如果投标文件与招标文件实质性内容不一致， 首先 该投标文件应为废标处理； 其次 投标文件下列情况与招标文件表面上不一致、 实则是