当代中国政治制度第十章课件.pdf

当代中国政治制度 10章 一般地方政府制度 CONTENTS 目录 01 当代中国一般地方政 02 地方各级人民政府的 府制度的历史发展 法律地位和职权 03 地方各级人民政府的 组成和领导体制 当代中国一般地方政府制 度的历史发展 The political system 10.1 当代中国一般地方政府制度的历史发展 一、初步形成阶段：1949—1954年 二、全面确立和曲折发展阶段:1954-1966年 1954年宪法和地方组织法有关地方人民委员会的一系列规定，标志 着当代中国一般地方制度的正式确立。 1954年宪法和地方组织法，明确了地方各级人民委会即地方各级人 民政府，是地方各级国家权力机关（即地方各级人民代表大会）的执行机 关，也是地方各级国家行政机关。 10.1 当代中国一般地方政府制度的历史发展 此外 ，人民委员会还可以根据需要设置派出机关。 （1 ）根据地方组织法的规定，省人民委员会在必要时，经国务院批准， 可以设立若干专员公署作为它的派出机关，由此形成了介于省和县之间的 管理层级——行政专区 ； （2 ）县人民委员会在必要时，经省人民委员会批准，可以设立若干区 公所作为它的派出机关 ； （3 ）市辖区和不设区的市的人民委员会在必要时，经上一级人民委员 会批准，可以设立若干街道办事处作为它的派出机关，由此形成了城市基 层管理层级—街道办事处，街道办事处体制一直沿袭至今。 10.1 当代中国一般地方政府制度的历史发展 三、遭受挫折阶段:1966-1978年 P181 （略） 四、改革和完善阶段：1978年以来 P182 1993年，八届全国人大一次会议对1982年宪法进行修订，县、不设 区的市和市辖区的地方政府机关的每届任期由3年改为5年。2004年，十 届全国人大第二次会议对宪法进行修订，将宪法第98条“省、直辖市、县、 市、市辖区的人民代表大会每届任期五年，乡、民族乡、镇的人民代表大 会每届任期三年”，修改为“地方各级人民代表大会每届任期五年”，由 此包括乡、民族乡、镇在内的我国地方政府机关的每届任期均统一为五年。 地方各级人民政府的法律 地位和职权 The political system 10.2 地方各级人民政府的法律地位和职权 一、地方各级人民政府的法律地位 P183 我国地方各级人民政府，均是地方各级人民代表大会的执行机关，也 是中央人民政府即国务院领导下的地方各级国家行政机关，即具有“双重 负责”的法律地位。”地方各级人民政府的这种“双重负责”可以从两方 面来理解: 第一 ，地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关。 第二 ，地方各级人民政府是地方各级国家行政机关，是中央人民政府 的对称。 10.2 地方各级人民政府的法律地位和职权 二、地方各级人民政府的职权 （一）省级人民政府的职权 P184 （多选、简答） （1 ）地方立法权 ； （2 ）执行权 ； （3 ）领导和监督权 ； （4 ）管理权 ； （5 ）权利保障职责。 10.2 地方各级人民政府的法律地位和职权 （二）市级人民政府的职权 P184 （多选、简答） （1 ）地方立法权 ； （2 ）执行权 ； （3 ）领导和监督权 ； （4 ）管理权 ； （5 ）权利保障