当代中国政治制度第九章课件.pdf

当代中国政治制度 09章 中央政府制度 CONTENTS 目录 01 国务院制度的历史发 02 国务院的法律地位、 展 组成、任期与职权 03 国务院的机构设置 04 国务院的领导体制与 工作规则 国务院制度的历史发展 The political system 9.1 国务院制度的历史发展 一、政务院时期:1949-1954年 P156 国务院的前身是中央人民政府政务院。 作为中央人民政府组成单位的政务院，是国家政务的最高执行机关。 9.1 国务院制度的历史发展 全国人民代表大会 国家主席 全国人民代表大会常务委员会 国务院 最高人民法院 最高人民检察院 国家监察委员会 中央军事委员会 9.1 国务院制度的历史发展 政务院在组织形式上采取委员 会制 ，实行集体领导；与此同时 ， 为保证行政的功能和效率 ，政务院 行政首长的作用和责任也较为突出 具有委员会制与行政首长负责制相 结合的特点。 （单选） 9.1 国务院制度的历史发展 二、建立与发展时期:1954-1966年 P157 1954年9月，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议召 开，决定成立“中华人民共和国国务院”，通过了 《中华人民共和国宪法》 以及 《中华人民共和国国务院组织法》。 根据 《宪法》的规定，中华人民共和国全国人民代表大会是国家最高 权力机关 ；而国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关 ， 是最高国家行政机关。 （单选） 9.1 国务院制度的历史发展 依据1954年宪法及国务院组织法，与此前设立的政务院相比，这一 时期的国务院有以下不同: P158 （1 ）机关性质不同； （2 ）负责主体不同； （3 ）领导体制不同。 国务院的建立是人民代表大会制这一当代中国根本政治制度的重要成 果，标志着我国社会主义行政体制的基本定型。 1954年至1976年，经第一至第四届全国人大选举，周恩来连选连任 国务院总理，成为中华人民共和国成立至今任期最长的国务院总理人选。 （单选） 9.1 国务院制度的历史发展 三、遭受严重冲击时期:1966-1978年 P158 （略） 四、改革和新发展时期：1978年以来 （一）计划型管理阶段：1978—1992年 综合而言，这一阶段国务院表现出以下特征：P159 （1 ）在职能配置上，呈现出全面性特征 ； （2 ）在机构设置上，呈现出行业化特征 ； （3 ）在管理手段上，呈现出计划型特征。 9.1 国务院制度的历史发展 （二）与社会主义市场经济体制相适应的改革发展阶段:1992-2012年 国务院开始了社会主义市场经济体制的适应性转型阶段。主要包括如 下几个方面的改革: P160 （1 ）在职能定位上，国务院逐步明确了与社会主义市场经济体制相适 应的政府职能定位； 政府职能，是政府在国家公共生活中承担的职责和功能的统称。 （2 ）在机构设置上，不断精简政府机构，推进“大部门制”改革； （3 ）在中央与地方关系方面，建立健全分税制财政管理体制。 9.1 国务院制