绩效管理公共部门绩效管理.pptx

一、公共部门绩效管理 二、改善绩效的工具 三、发达国家政府绩效管理;一、公共部门绩效管理;?政府绩效管理 ——政府绩效，就是指政府在管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。政府绩效管理是以实现政府管理的经济、效率和效益为目标的全新的管理行为，主要通过撤裁政府机构和冗员、降低管理的成本、改革内部管理系统、重塑政府组织文化、提高服务质量和效率等途径实现。 ;二、改善绩效的工具;标杆管理;标杆管理的定义;标杆管理的步骤模式;公共部门引入标杆管理的原因;标杆管理的主要误区;平衡计分卡;平衡计分卡的产生;平衡计分卡的实施步骤;平衡计分卡的优越性;平衡计分卡的不足之处;◎ （一）政府绩效管理框架 ◎ （二）战略规划 ◎ （三）年度绩效计划 ◎ （四）绩效报告与信息利用;（一）政府绩效管理框架;?系统的使命陈述 ?目标体系的确定 ?手段和策略描述 ?外部因素和风险分析 ;——使命：接近于“天职”，“追求一种活动或实现一种职责的内心召唤”。组织肩负的历史责任或力求实现的终极目标。 ——系统：使命陈述要覆盖部门所有主要职责领域。;◆劳工部职业安全与健康管理局： 促进和保障工作场所的安全和健康，减少疾病和伤亡。 ◆美国商务部： 创造就业机会，促进经济增长，实现可持续发展，提高全体美国人的生活水平和质量。;◆美国空军（20年战略规划） 使命：通过对天空和外空的控制和探 索来保卫美国 核心能力： ? 天空和太空优势 精确打击能力 全球打击能力 信息优势 全球快速部署能力 高效战场保障能力;——反映了管理理念的转变 ——绩效管理其他环节的前提 ;1．目标的层级体系 2．目标的表述方式 3. 目标设立的原则;;;战略目标1：更安全的交通 ——高速公路交通事故死亡率降低到亿分之一 ——商业航空运输重大事故率降低到百万分之0.1 ——铁路运输事故和意外中断率降低到16.14 ——市内交通安全事故死亡率降低到亿分之0.488 ——管道运输总事故数降低到每年307次;——定量目标 ——可直接??定的目标 ——评估为基础的目标;——与使命一致的原则 ——公民为本的原则 ——结果导向的原则 ;1．相关概念 2．案例：策略与目标的调协 3．案例：手段与目标的调协;——策略：管理改革和创新，包括结构、权责分配、工作重点、业务流程、工作方式等。 ——手段：拥有的资源，包括人力、物力、财力和信息等资源。 ——手段和策略描述的核心是“调协”，围绕目标实现的需要进行管理改革和创新，按照目标实现的需要配置资源，从而确保目标的实现。;◆联邦紧急事务管理局 ——使命：减少与灾害相关的人员伤亡和财产损失； ——整体灾害观：突发事件具共性特征，导致共性需求； ——管理环节：灾害缓解、防灾准备、紧急反应、灾后重建； ——工作重点：从以前的后两个环节转到前两个环节； ——伙伴关系：与地方政府、建筑业、保险公司合作。 ;◆ DOC分目标预算申请;1．外部因素和内部风险界定 2．分析描述的具体内容 ——确认并界定各个关键因素 ——因素与目标之间内在联系 ——特定目标的实现如何受制约 ——化解内部风险的主要措施;◆US DOC 外部因素描述（战略规划） 国外经济市场绩效： 国外市场的突然恶化会对美国出口造成负面影响 ?????? 美元增值会增加美国产品的出口难度 ?????? 汇率的不稳定性 国外政治环境： ?????? 政治不稳定/战争会破坏商务基础机构 ????????新政府或政权更迭会导致新的贸易障碍 国内经济/政治环境： ????????经济滑坡会降低美国的出口额 ????????政治气候变化会影响贸易工作的重点（如开发中国市场） 资源保证： 新创议或项目需要预算的增加，或者限制其他活动 ;◆ US DOC外部因素描述（年度计划）;（二）年度绩效计划;;跨部门合作机制;;?绩效状况监测和反馈 ?年度绩效报告 ?绩效信息利用 ;;;——绩效水平展示 ——未尽目标原因解释 ;——实际与目标 ——纵向比较 ——横向比较 ;;;——一般性解释 ——具体解释 ;需提供详细解释的四种情况 项目或单位主管注意到绩效差距及其对总目标的影响，向上级通报了自己的担心。 项目或单位主管正在采取切实的行动，力图解决出现的问题； 根据实际绩效水平的长期状况，部门准备未来几年中降低绩效指标； 外部主体有可能做出判断，某一绩效差距较大且会产生实质性影响。 ;英国环境部：绩效指标“2001年底前，疯牛病发病数降低到650例以下”，实际情况为781。 ——该部的解释是：“三龄屠宰计划”（即3岁以上的牛全部宰杀）由于“口蹄疫”的暴发而暂停7个月，这些“老龄牛”最终出