行政领导与战略管理分析报告.pptx

第三章 行政领导与战略管理 ;2、领导的特点 ;2、领导的特点 ;2、领导的特点;二、行政领导的含义、特点、作用 ;2、行政领导的特点 ;3、行政领导在行政管理中的地位和作用 ;4、行政领导的方式与艺术 ;（2）行政领导的艺术;案例1;分析结论;案例2;问题：;分析;5、行政领导的基本素质;6、行政领导班子的素质结构;三、领导管理工作的专业化 ;2、领导管理工作专业化的实现途径 ;第二节 行政领导者的职位、职权和责任 ;(二)行政领导者职位的特点 ;二、行政领导者的职权 ;三、行政领导者的责任 ;第三节 行政领导制度 ;三、行政首长负责制 ;第三节 战略管理;一、战略管理的基本理论;（二）战略管理的历史演进;;2、计划学派 ;3、定位学派 ;结论：;第二阶段：强调非理性因素，注重行为因素的研究 ;2、认识学派 ;3、学习学派 ;4、权力学派 ;5、文化学派 ;6、环境学派 ;结论：;第三阶段：综合阶段 ;基本理论总结;二、政府部门的战略管理;2、政府部门战略管理的基本特征;3、政府部门战略管理的原则;三、战略管理的过程与方法; 1．战略规划 战略规划阶段所要完成的任务是要清楚明确地表达战略，对公共部门内外环境进行分析，在此基础上研究拟定战略的过程，也就是寻找发展的趋势，发现发展的威胁和机会，以使潜在利益最大化。战略规划立足于实然状态和应然状态的差距，目的是寻求公共部门与外部环境的最佳结合。一般而言，它主要包括主要决策者对制定战略规划形成共识；了解相关法律制度，明确组织（可以是一个部门、一个行业，也可以是一级政府）的使命；战略分析（内外部环境分析）；列举战略清单，并按优先顺序排列，确定组织的战略；在综合分析的基础上，选择出具有可能性和可行性的战略，确定战略方案。 战略分析是其中最重要的一环，PEST分析法和SWOT分析法是常见的战略分析方法。 ;（1）PEST分析方法 PEST分析方法是一个宏观环境分析模型：首先是搜集对组织战略产生影响的政治法律(Politics)、经济(Economy)、社会文化(Society)和技术(Technology)四个方面的因素；其次是对这上四个因素进行仔细分析，理清这些因素对战略的影响，找到本组织需要考虑的因素；最后是对这些因素进行评价（比如专家打分法），确定关键战略因素。 ; （2）SWOT分析方法 SWOT分析法(自我诊断法)是目前战略管理与规划领域广泛使用的分析工具，是一种综合考虑组织内部条件和外部环境的各种因素，进行系统分析评价，进而选择最优战略的常用方法。这里Ｓ是指组织内部的优势(Strengths)，Ｗ是指组织内部劣势(weaknesses)，Ｏ是指组织外部环境的机会(Opportunities)，Ｔ是指组织外部环境的威胁(Threats)。从整体上看，SWOT可以分为两个部分，第一部分SW，主要用来分析内部条件，第二部分OT，主要用来分析外部条件。 进行SWOT分析并将分析结果用于战略决策，要遵循以下四个原则：一是使各种优势相互结合、有机联系，在结构上建立耦合关系；二是扩大优势，使系统功能更加完善，运转更加良性；三是抓住机会，绕开不利因素的干扰，化解和防范风险；四是两害相遇，取其轻。 ; 战略规划的结果是形成组织的战略计划。一般来讲，一个好的战略计划包括：（1）战略范围，它规定了本组织与外部环境因素之间发生作用的范围，即说明了要达到哪些方面的目标；（2）资源部署，要阐明如何部署资源；（3）战略范围的机会与威胁，说明如何把握机会，克服或回避威胁；（4）最佳协调作用，在战略范围内，要使资源部署与竞争优势相互协调。 由于公共部门普遍面临资源短缺的问题，那么选择一种消耗资源较少或者是所需资源较容易获得而达到的效果却较大的战略方案就成为战略管理者的首要任务。 ;政府部门战略规划的性质： （1）稀少性； （2）重大性； （3）指导性和长远性。; 2．战略实施 战略实施是将战略管理方案付诸实践，逐步实现战略规划的过程。战略规划是战略实施的基础；战略实施是战略规划的执行，在实施过程中往往渗透着规划。 战略实施是一个复杂的过程，它可能会受到组织结构、组织文化、信息沟通、资源分配、领导人员素质等因素的影响。战略实施包含了战略发动、制定行动计划、组织保障、物质基础保障、营造战略实施软环境、战略实验和全面实施。 战略设计的合理性、组织结构与战略的匹配程度、组织体制因素、组织文化、成员对战略的实际支持程度及其能力状况、沟通与协调的程度都有可能影响战略实施的效果。战略实施的效果不佳就应该从上述几个方面入手进行调查分析，适时调整，尽量避免战略实施不佳造成的不良后果。 ; 3．战略控制 战略控制是建立在战略管理前期工作基础上的管理活动，是一