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试论山洪灾害防治规划原则及主要对策实用措施一 试论山洪灾害防治规划原则及主要对策实用措施一 试论山洪灾害防治规划原则及主要对策实用措施一 试论山洪灾祸防治规划原则及主要对策举措 (一 ) 论文纲要：我国山洪灾祸防治规划坚持的原则是以人为本，全面、协调、可连续的发展观。 山洪灾祸防治要从落实规划下手，突出以防为主、以非工程举措为主，防治联合。 论文要点词：山洪灾祸；规划；原则；对策 一、山洪灾祸防治规划原则 山洪灾祸防治规划坚持以人为本， 全面、协调、可连续的发展观， 反应山丘区经济社会发展、 改良人民生计条件和环境保护不停提出的新的更高要求． 研究和拟订全国山洪灾祸防治整体 规划和对策举措． 提升峰洪灾祸防治水平， 促使人与自然和睦共处。 最大限度地减少山洪灾 害致使的人员伤亡和财富损失。为我国山丘区建立和睦社会供给安全保障。 《全国山洪灾祸 防治规划》依照了以下原则： ① 坚持人与自然和睦共处，由控制洪水向洪水管理转变的原则。人类活动的负面效应已成 为山洪灾祸的重要致灾要素之一， 不单使自然生态系统受到严重损坏， 也给人类自己安全带 来严重影响。 经过增强管理， 规范人类活动， 遏止对河流行洪场所的侵犯， 采纳 “退耕还林、还草 ”、改变耕种方式等举措，改良生态与环境，保护水土资源。 ② 坚持 “以防为主。防治联合 ”和“以非工程举措为主， 非工程举措与工程举措相联合”的原则。 规划要求侧重展开责任制组织系统、 监测预警、 方案等山洪灾祸防守非工程举措建设， 及时预警， 提早组织危险地域民众转移； 经过宣传、培训，提升民众防灾避灾意识和自防自救能力；要点保护对象可依据实质状况采纳必需的工程保护举措。 ③ 坚持 “全面规划、兼备兼备、标本兼治、综合治理”的原则。依据各山洪灾祸区的特色， 兼备考虑公民经济发展、 保障人民生命财富安全等各方面的要求。 做出全面的规划， 并与改良生态与环境相联合，做到标本兼治。 ④ 坚持 “突出要点、兼备一般”的原则。山洪灾祸防治工作，要推行一致规划，分级分部门 实行，保证要点， 兼备一般。 采纳综合防治举措， 按轻重缓急要求， 逐渐完美防灾减灾系统。 逐渐实现近期和远期规划防治目标。 ⑤ 坚持就地取材、 经济适用的原则。 我国山洪灾祸防治点多面广， 自然地理条件千差万别，经济社会发展水平不一， 防治举措应就地取材。 既要重视应用先进技术和手段。 也要充足考虑我国山丘区的现实状况，尽量采纳经济、适用的设备、设备和方式方法，宽泛、深入展开 群测群防工作。 二、山洪灾祸防治主要对策举措 山洪灾祸来势猛、成灾快、历时短、范围小而散，但易造成人员伤亡。对山洪灾祸威迫区内 的人员和财富主要采纳工程举措进行保护既不合理也不经济。 山洪灾祸防治要立足于采纳以非工程举措为主的综合防守举措，以减少人员伤亡为首要目标。 在研究山洪灾祸散布、 成因及特色的基础上。 区分要点防治区和一般防治区． 以小流域为单元，就地取材地拟订规划举措。规划的主要对策举措有以下方面： 1．非工程举措 非工程举措对策主要包含增强防灾知识宣传、 展开山洪灾祸普查、 建设监测预警系统、 落实责任制并编制方案、实行搬家躲让、增强政策法例建设和防灾管理等。 (1)增强防灾知识的宣传培训 山洪灾祸的宽泛性和严重性决定了防守工作需要全社会的共同努力．全社会都有责任和义务 参加和肩负防灾工作。 规划要求在全社会增强山洪灾祸风险宣传培训，增强民众防灾、 避灾 意识和自防自救能力，使山洪灾祸防治成为山丘区各级政府、人民民众的自觉行为。 (2)展开山洪灾祸普查 规划要求鼎力展开山洪灾祸普查工作。 研究山洪灾祸发生的特色和规律。 确立了灾祸发生临界雨量的拟订方法， 为山洪灾祸预警供给了较为靠谱的信息根源。 依据临界雨量， 经过剖析， 规划将降雨引发的山洪灾祸易发程度分为三级：高易发、 中易发、 低易发。中国降雨引发山 洪灾祸的高易发区主要散布在云南西南部、 四川盆地西部和东北部、 秦巴山地、 湖南南部和 西部、湖北西部、淮河上游山区、南岭山地、太行山、燕山、辽东半岛、长白山、大小兴安 岭、以及新疆的昆仑山、天山等地。可是，因为规划工作的限制性，大批的隐患点还没有被 发现，同时因为天气、人类活动等要素．还可能造成一些新的隐患或灾祸点出现。所以，需 要不停加大普查力度，扩大普查范围，为防守工作供给决议依照。 (3)建设监测预警系统 监测预警系统监测及时的降雨和洪水过程、监督山洪灾祸发生征兆．展望山洪灾祸的发生， 并及时公布预警信息， 这是减少或防止山洪灾祸致使人员伤亡和财富损失的最有效举措。 监 测系统包含气象、水文、 滑坡、 泥石流等专业监测与群测群防相联合的监测系统。 规划新建 自动气象站 3886 个，多普勒雷达站 44 个；新建自动雨量站 8