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[经验交流]全市联合接访模式工作创新经验 [经验交流]全市联合接访模式工作创新经验 PAGE / NUMPAGES [经验交流]全市联合接访模式工作创新经验 [ 经验沟通 ] 全市结合接访模式工作创新经验 2000 年“两会”期间， XX省 XX市进京非正常上访达到 330 人次，信访次序杂乱，问题累积多。面对严重复杂的信访局势， XX市委、市政府解放思想， 环绕正确办理新期间人民内部矛盾， 对信访工作进行了自我完美， 从工作理念到工作系统、体制进行了一系列的改革创新。在市、区两级成立信访大厅，实现了 “民众诉求招待有场所、受理有保障、解决有方法”，完全扭转了 XX市信访工作的被动场面， 被国家书访局总结为“一站式招待、 一条龙办理、 一揽子解决”的结合接访模式， 在全国推行。 十八届三中全会提出改革信访工作制度以来， XX 市深刻领悟中央精神和国家书访局的安排部署， 秉着着“唯创新者进， 唯创新者强，唯创新者胜”的理念，适应新局势、新任务的需要，坚韧不拔地改革创新，探究信访工作规律，力求“创立 XX新经验”。 一、运用法治思想和法治方式，创新发展信访工作 一是成立诉访分别工作体制。实行诉访分别，是中央对于涉法涉诉信访工作改革的一项重要力措。 XX市高度重视诉访分别工作，拟订出台了。严格依据诉访分别要求， 对已经或许依法应该经过行政复议、 仲裁、诉讼等门路解决的投诉恳求，不予受理，并指引信访人依法向相关机关提出；对波及公安机关、司法机关的信访事项，实时转同级政法主管单位依法办理。 近期，依据诉访分别的原则， 将全市 6204 件信访积案进行诉访分别， 波及行政信访案件 5156 件，涉法涉诉案件 1048件，打响了“信访积案百日攻坚行动”。市委主要领导亲身鉴定工作方案， 主持召开动员大会，与各地、各部门“一把手” 签署责任状，提出了到年末前，信访积案清仓见底，实现“六个 100%”（信访 积案办结率 100%，诉求合理的解决率 100%，诉求部分合理的合理部分解决率 100%，涉法涉诉案件导入法律程序率 100%，生活困难的帮扶救援率 100%，行为违纪的依法办理率 100%）、“三个明显降落”（个体进京非正常访同比明显降落，个体 进京到中纪委等党政机关上访明显降落，集体来市、到省非正常访明显降落） 、“三个不发生”（不发生极端惹事行为，不发生规模性来市、到省集体访，不发生进京集体访）和信访积案息访率 70%以上的工作目标。市委副书记，政法委书 记，市政府副市长、公安局局长三人领导小组每周调动通告进展状况。截止 10 月尾， 6204 件信访积案已息访 3108 件，终结 94 件。 二是成立处理非访工作体制。针对民众的非正常访和惹事行为， XX市公安机关主动作为，勇于担当，严肃整顿涉访违纪行为。 XX市公、检、法结合出台了等 5 个文件，从明确法律合用和处理原则下手， 依法处理各种齐集惹事、 非正常访等搅乱社会次序的违纪行为。对违犯的“六个不得”的行为坚持依法处理， 收到了“办理一个、转变一个、教育一片、稳固一方”的成效。当前， XX市进京非正常访总量从过去占全省的 44%降落到仅占全省的 %。 三是成立网上信访责任倒逼体制。 XX市仔细贯彻落实国务院副秘书长、国家书访局局长舒晓琴带队来 XX进行执法检查时提出的“压实责任，对网上信访民众满意度评论不满意的， 实行责任倒查”要求， 成立信访纪检督查倒查倒逼体制，民众向国家投诉受理办公室提出的诉求， 由 XX市相关责任单位负责办理的，如民众对办理状况不满意， 由市纪委驻信访局纪检组逐个倒查。 经过约淡上访民众和责任单位领导、 实地检查督办等方式， 对程序性、实体性办理存在瑕疵和问题的，逐案提出整顿建议和责任追查的建议。 当前，已对今年以来民众网上评论不满意的 29 件信访事项逐个进行了倒查， 逐个提出整顿建议， 此中已有 23 件经从头办理实现了息访。 二、运用全社会调停工作模式实时就地化解矛盾 纪念“枫桥经验” 50 周年大会召开后， XX市组织人员到枫桥镇学习取经。支持沈河区借鉴“枫桥经验”创立了全社会调停工作模式，宽泛动员社会力量，把责任压实到基层，压实到每一个人，实时就地化解矛盾。今后，在全市推行，市委、市政府下发了，全力推动社会参加、各方联动的全社会调停工作，实现了组织全覆盖、社会全动员、各方全联动、矛盾全调停。 一是成立系统规范的社会参加体制。 依据“属地管理、分级调解”的原则，成立全社会参加的矛盾纠葛调解体制。 在基层搭建实体性调解平台， 成立了基本涵盖社会各领域的专业化调停基地和民众自治的全社会调停委员会， 组建了社会力量宽泛参加的调停员队伍，做到了“哪里有人群，哪里就有个社会调停组织；哪里有矛盾，哪里就有仝社会调停员”， 自下而上编织出一张“兜得住”的调解网，