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发达国家政府绩效管理
;导言:政府绩效管理概述
一、战略规划
二、年度绩效计划
三、绩效报告与信息利用
四、绩效管理与我国政府现代化;导言:政府绩效管理概述
(一)绩效管理的涵义
(二)绩效管理的框架流程
(三)绩效管理的实施机制 ;(一)绩效管理的内涵
绩效管理是一个“由相互补充的三大环节构成的动态过程,包括确定战略方向,制定年度目标和测度体系,报告绩效水平”。——美国总审计署;;(三)绩效管理的实施机制
1. 法律基础《政府绩效与结果法》
2. 正面指导:管理和预算办公室
3. 审核督察:政府责任办公室;一、战略规划
(一)系统的使命陈述
(二)目标体系的确定
(三)手段和策略描述
(四)外部因素和风险分析 ;(一)系统的使命陈述
使命——接近于“天职”,“追求一种活动或实现一种职责的内心召唤”。组织肩负的历史责任或力求实现的终极目标。
系统——使命陈述要覆盖部门所有主要职责领域。;劳工部职业安全与健康管理局:
促进和保障工作场所的安全和健康,减少疾病和伤亡。
美国商务部:
创造就业机会,促进经济增长,实现可持续发展,提高全体美国人的生活水平和质量。;美国空军(20年战略规划)
使命:通过对天空和外空的控制和探
索来保卫美国
核心能力:
? 天空和太空优势 精确打击能力
全球打击能力 信息优势
全球快速部署能力 高效战场保障能力;使命陈述的作用和意义
? 反映了管理理念的转变
? 绩效管理其他环节的前提 ;(二)目标体系的确定
1.目标的层级体系
2.目标的表述方式
3. 目标设立的原则;;更
安
全
的
交
通;战略目标1:更安全的交通
l?????高速公路交通事故死亡率降低到亿分之一
l?? 商业航空运输重大事故率降低到百万分之0.1
l? 铁路运输事故和意外中断率降低到16.14
l?? 市内交通安全事故死亡率降低到亿分之0.488
l?? 管道运输总事故数降低到每年307次;2.目标的表述方式
? 定量目标
? 可直接测定的目标
? 评估为基础的目标 ;3. 目标设立的原则
? 与使命一致的原则
? 公民为本??原则
? 结果导向的原则 ;(三)手段和策略描述
1.相关概念
2.案例:策略与目标的调协
3.案例:手段与目标的调协 ;1.相关概念
策略:管理改革和创新,包括结构、权责分配、工作重点、业务流程、工作方式等。
手段:拥有的资源,包括人力、物力、财力和信息等资源。
手段和策略描述的核心是“调协”,围绕目标实现的需要进行管理改革和创新,按照目标实现的需要配置资源,从而确保目标的实现。;2. 策略与目标调协:联邦紧急事务管理局
使命:减少与灾害相关的人员伤亡和财产损失;
整体灾害观:突发事件具共性特征,导致共性需求;
管理环节:灾害缓解、防灾准备、紧急反应、灾后重建;
工作重点:从以前的后两个环节转到前两个环节;
伙伴关系:与地方政府、建筑业、保险公司合作。 ;;(四)外部因素和风险分析
1.外部因素和内部风险界定
2.分析描述的具体内容;2.分析描述的具体内容
? 确认并界定各个关键因素
? 因素与目标之间内在联系
? 特定目标的实现如何受制约
? 化解内部风险的主要措施 ;US DOC 外部因素描述(战略规划)
国外经济市场绩效:
国外市场的突然恶化会对美国出口造成负面影响
??????? 美元增值会增加美国产品的出口难度
??????? 汇率的不稳定性
国外政治环境:
?????? 政治不稳定/战争会破坏商务基础机构
???????? 新政府或政权更迭会导致新的贸易障碍
国内经济/政治环境:
???????? 经济滑坡会降低美国的出口额
????????? 政治气候变化会影响贸易工作的重点(如开发中国市场)
资源保证:
促进贸易的新创议或项目需要预算的增加,或者限制其他活动 ;;二、年度绩效计划
(一)目标体系及其分解
(二)跨部门合作机制
(三)信息核实方式
(四)绩效协议 ;;;(二)跨部门合作机制
1.跨部门关系确认
2.领导协调机制
3.信息共享机制
4.合作的激励机制 ;;(四)绩效协议
1.主要内容
2. 基本理念 ;三、绩效报告与信息利用
(一)绩效状况监测和反馈
(二)年度绩效报告
(三)绩效信息利用 ;;;;(二)年度绩效报告
1.绩效水平展示
2.未尽目标原因解释 ;(一)年度绩效报告
1.绩效水平展示
? 实际与目标
? 纵向比较
? 横向比较 ;;;2.未尽目标原因解释
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