文书档案管理2.pptxVIP

文书档案管理业务指导处 王玉玲 文书档案管理主要内容：1、《文书学》相关知识2、归档文件整理的有关知识第一章 《文书学》相关知识 什么是文书学文书学是研究文书和文书工作的产生、演变和发展规律及文书工作的理论和原则、技术、方法的科学。它是一门有自己独立研究对象，由文书学原理、文书史和文书处理学等分支学科组成的独立的学科体系。第一节 公文的概念一、什么是文书文书是人们在社会活动中为处理事务和记录事项的需要而直接形成并使用的具有一定体式和执行效用的记录。文书包括私人文书和公务文书。第一节 公文的概念二、文书的性质特点1．它直接形成并使用于其反映的社会活动，对处理这些活动，实际事务具有直接应用价值，是办事的工具。2．它是作者权力和意志的表述和代表，在约定俗成或法定权力所及或规定的空间和时间范围内，能对受文者的认识和行为产生不同程序、不同方式的强制性影响。第一节 公文的概念三、什么是公文公文，即公务文书。它是机关在公务活动中，为处理各种事务和记录事项而直接形成并使用的，具有特定规范体式和法定执行效用的文书。第一节 公文的概念四、公文与文书、文件、私人文书的关系1．文书与文件的关系文书和文件没有严格的区别和规定。在某种意义讲，文书就是文件，文件即文书。 第一节 公文的概念2．公文与文书、文件的关系公文是文书或文件的下位概念，即文书或文件包括公文和私人文书，而公文专指机关在公务活动中形成的文书或文件。第一节 公文的概念3．公文与私人文书的关系公文即公务文书，是和私人文书相对应的。私人文书是个人、家庭、宗族在处理自身事务中形成的文书。公文是机关在公务活动中形成的文书。公文和私人文书是文书下位并列的两个概念，是文书下属的互相并列的两大部类，它们共同构成了文书的整体。第二节 公文的文种一、什么是文种（通用公文）文种是经统一规范，用以表明不同性质、功能、作者权限、行文关系、目的要求和使用范围等的公文类别的名称。所以，也称公文名称或文别。第二节 公文的种类二、通用公文的主要文种一党和国家规定的主要文种：1、命令(令):国家机关用于依照有关法律,公布法律、法规和规章;宣布实行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。2、决议:党的机关用于经会议讨论通过的重要决策事项。3、决定:党和国家机关用于对重要事项或重大行动做出决策和安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。第二节 公文的种类4、指示:党的机关用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。5、意见:党和国家机关用于对重要问题提出见解和处理办法。6、公告:国家机关用于向国内外宣布重要事项或决定事项 。7、公报：党的机关用于公开发布重要决定或重大事件。第二节 公文的种类8．通告：国家机关用于公布社会各方面应当遵守或周知的事项。一般用于国内专业主管部门，在一定业务范围内发布事项。9．通报：党和国家用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。第二节 公文的种类10、通知：党和国家机关用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布要求下级机关办理和需要有关单位周知或共同执行的事项，任免人员，发布党内法规，传达上级机关的批示。第二节 公文的种类11、报告：党和国家机关用以向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关的询问。12、请示：党和国家用于向上级机关请求指示、批准。（注意：请示不能写成请求或其他文种，一个请示只写一件所要请求指示或批准的事情）第二节 公文的种类写请示要重点掌握以下几点：1、请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成；另一种是事由和文种构成。2、请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。3、正文的结构一般由开头、主体和结语等部分组成。（开头要交代请示的原由；主体要说明请求事项；结语要另起一段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”等）；落款包括署名和成文时间两项内容。第二节 公文的种类撰写请示要注意的事项：第一、要正确选用文种；第二、要做到一文一事；第三、要避免多头请示；第四、要避免越级请示。第二节 公文的种类例如： 关于要求解决学生宿舍拥挤等问题的请示市人民政府、市教育局： 我校今年由于住宿生急剧增加，已有的学生宿舍已无法容纳，现在住宿生基本上是一个床位两个人睡，严重影响学生的身心健康，影响学生的学习、生活。为解决这一困难，我校决定再建一栋学生宿舍楼。另外，我校图书馆也尚未达到省“两基”标准，望上级部门给予适当支持。 特此请示，请回复。 XX市第二中学 2013年12月16日第二节 公文的种类此请示存在以下问题：1、在标题方面：第一，请示就是“请求指示、