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建设工程安全生产管理第一章 建设工程安全生产管理概述安全生产是直接关系到人民群众的生命安危的头等大事，事关经济可持续性发展及和谐社会的创建。建筑业现已成为我国重要的支柱产业，也是事故多发的高危行业。 建设工程安全是质量和效益的前提，加强安全生产监督管理是非常必要的。1998年颁布实施的《建筑法》以及2004年实施的《建设工程安全生产管理条例》，对规范建筑市场行为做了明确规定，使建筑业安全生产做到了有法可依，并对从事安全生产管理人员有了明确的指导和规范。1.1建设工程安全生产的特点1、建筑产品的多样性决定了建筑安全问题的不断变化；2、建筑工程的流水施工使得工作场所和工作内容是动态的、不断变化的；3、施工现场存在的不安全因素复杂多变；4、公司的安全措施不能在项目部得到充分的落实；5、各个参建主体之间关系的复杂性决定了建筑安全管理的难度大；6、经济目标对建设单位的压力与安全生产之间的矛盾；7、施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多。1.2建设工程安全管理的要素政策制定政策建立组织组织评审计划和实施制定计划评价和总结的技术业绩测量业绩总结反馈、总结、提高安全管理的核心内容是：建立和维持安全控制系统 1.2.1有效的安全政策1、员工对于企业的重要性；2、避免损失的全面损失管理；3、缺乏有效的管理和控制会导致事故；4、组织因素的重要性；5、有效的安全政策对经营事项的影响；6、安全和质量1.2.2安全的组织管理 安全的组织管理是：设计并建立一种责任和权利机制以形成安全的工作环境的过程。即形成一种企业的安全文化。分为以下四个方面：（1）企业内部的控制方法：（2）保证安全员、班组和个人顺利合作的方式；（3）企业内部交流的方式；（4）员工能力的培养。1、控制成功的安全管理有三个方面的重要功能：(1)建立并完善企业的安全管理政策和组织结构，包括制订主要的安全方针、目标以及评价管理成效；(2)计划、测量、总结和评审安全工作，以满足法律要求并且最大限度地降低各种风险；(3)保证计划的有效实施并且报告安全业绩。2、合作 各个阶层的员工参与安全管理，使之产生“主人翁”感，每个人都管安全，尤其是管理人员的认可并参与安全管理是非常重要的。施工单位应设立一个专门机构，负责有关各部门共同的计划、协调和决策等工作。3、信息交流4、能力1.2.3计划和实施安全计划的目的是 ：明确进行有效的风险控制所必需的资源 。1、确定目标确定一个企业的安全目标取决于其现实的情况和标准，并且第一步必须是对这些情况和标准的评估。分为三个阶段：（1）确定、发展和完善安全政策；（2）发展和完善企业的组织结构；（3）发展和完善标准和控制系统。2、标准的制定（1）输入控制阶段：减少和最小化输入企业的风险，包括：物质资源、人力资源和信息。（2）工作控制阶段：减少和最小化企业内部产生的风险，相关四要素是场地、机械和材料、方法、人。（3）输出控制阶段：减少由于施工过程或产品对外部人员的风险。施工阶段的安全控制系统示意图施工准备阶段控制设计交底和图纸会审施工方案（专项安全技术方案）施组的审核审批施工进度计划 施工平面布置图 施工安全技术与管理措施安全管理体系安全管理制度、人员资质审核施工安全控制危险源的控制施工安全生产要素控制物质（材、机）的安全控制对分包方、供应方的控制开工控制施工现场环境控制新技术、新工艺、新材料审核作业安全技术交底安全检查、旁站监控施工过程控制施工过程安全控制安全管理制度检查设计变更、施工方案变更的控制安全设施、施工机械的验收安全技术措施：是指为防止施工过程中工伤事故和职业病的危害而从技术上采取的措施 。3、组织管理标准（1）建立组织管理标准的目标（2）组织管理标准包括：①控制标准②合作标准③交流和沟通标准④能力培养标准4、灾害与风险控制标准分为四个阶段：（1）风险识别阶段：确认有可能造成伤害的因素；（2）风险评估阶段：对可能产生的风险进行评估；（3）风险控制阶段：通过适当的手段减少或控制风险；（4）实施和完善控制措施阶段：制定标准，并确保其有效。1.2.4安全业绩的测量分为主动测量和被动测量：主动测量：检查目标的完成情况和遵守有关法律法规和标准的程度。被动测量：检查事故、职业事件以及不完善的安全情况，如风险报告。这两种方法均必须对造成不良表现的原因进行充分的调查。1.2.5 安全业绩的评审和总结1、安全评审通过向管理者提供计划和标准的执行情况和效果方面的信息，也提供了对可靠性、效率以及决策、组织、实施、测量和总结等管理的反馈制度，使安全计划和控制这一过程更加完善。2、总结是对安全业绩做出评价和判断，以及决定为了弥补缺陷必须采取行动的措施和时机的过程。包括：（1）评估遵守标准的程度；（2）识别标准欠缺或不够充分的地方；（3）评估特定目标完成的情况；（4）事故、疾病及事