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社会抚养费的征收已成为我国促进人口、资源与环境协调开展的一个主要方式,而社会抚养费征收制度的有效安排是标准政府生育执法行为、保护国民生育权和引导国民生育行为的重要手段,对此人口学界和法律界已有根本认知。但多年来社会抚养费征收过程中所出现的种种问题,已偏离了社会抚养费的设立本质及立法目的。“法治是运用法律治理国家权力、保护公民权利的根本方式。〞[1]
然而,如何将这种调节手段更加完善地纳入到法治轨道也因此成为人们关心的话题。其中,社会抚养费法律属性的厘清最为关键,因为此问题的解决直接关涉未来?社会抚养费征收管理条例?中社会抚养费征收目的的定位、征收对象的厘清、征收标准确实立、征收程序的标
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