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精品文档 关于积极推进医疗资源整合的议案 近年来，随着党和政府对民生问题的重视，不断增加对农村 卫生的投入，乡镇卫生院的基础设施和设备条件普遍得到了 改善，各地乡镇卫生院外貌焕然一新。但是，乡镇卫生院技 术力量薄弱，服务能力差的问题仍然很突出，一些已经建好 的乡镇卫生院由于缺乏卫生技术人员和必要设备，无法开 诊，造成资源闲置与浪费，发挥其功能更是一句空话。例如 辽宁省锦州市 75 家乡镇卫生院近三年内全部得到了改扩建， 有效解决了农民看病难问题。当地卫生主管部门采取了许多 措施提高乡镇卫生院业务能力。 但是，仍然有 19 家乡镇卫生院由于缺乏技术人员无法正常 开诊，其功能无法发挥。 即使是已经正常运行的乡镇卫生院， 也存在医疗技术水平低，诊治手段落后等问题，一些急重症 患者不能得到及时有效救治。为此，建议加速推进医疗资源 整合，通过调整医疗机构总体结构及布局，实现医疗卫生资 源重新组合和均衡配置，引导优良资源往基层延伸，让有限 医疗资源发挥最大效益，实现共同提升，共同发展。 一是整合城乡医疗资源，组建区域医疗集团或医疗联合体。 积极推进医疗资源整合的议案由精品学习网提供 ! 整合城市大医院和基层医疗机构医疗资源，组建市、县、乡 三级医疗机构构成的医疗集团。即以三级医院为龙头，以县 医院为支撑，以乡镇卫生院为基础，通过人才、技术的紧密 2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创 1 / 4 精品文档 合作，管理体制相对松散型的联合，组建医疗集团。集团内 成员单位不依靠产权关系联结， 医院性质、 名称、 隶属关系、 产权所属、 人事关系均不变， 保留独立法人地位， 独立核算， 自主经营， 自负盈亏， 独立承担民事责任。 通过组建市、 县、 乡级医疗集团，借助上级医院技术上的扶持，整体提高集团 内各级医院的诊疗水平，重点扶持县、乡两级医院，加强内 部内涵建设，切实提高其常见病、多发病及一般急危重症的 抢救和诊疗水平，提高广大农村居民的就近就医率。 二是整合网络资源，建立区域医疗信息共享平台。 整合新型农村合作医疗、医疗机构信息化管理、社区卫生服 务网络、疾病预防控制系统等现有资源，建设通达本地区的 医疗卫生行业包括社区卫生服务中心和乡镇卫生院的一体 化医疗卫生信息系统。主要包括：医疗信息共享平台、基本 临床和管理信息的中心数据库，通用的就医卡以及医疗服务 对外门户网站。通过医疗信息共享平台，实现全市各医疗机 构包括社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室联网，实 现居民健康档案信息调阅共享，诊疗信息包括检验、影像资 料信息共享，诊疗信息与居民健康档案直接填充，以及财务 审计和医院安全的实时监控。 三是整合城乡急救资源，建立城乡一体的紧急救援体系 整合市级紧急救援中心、城区和各县市、乡镇卫生机构急救 资源，建立以紧急医疗救援中心为核心、分中心为枢纽、乡 2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创 2 / 4 精品文档 镇卫生院为依托，覆盖城乡的三级急救网络体系，力争使市 区急救半径控制在 3-5 公里，平均急救反应时间 8-10 分钟， 城市郊区和农村等地区平均服务半径 8-10 公里，平均